Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2012 r. sprawy ze skargi B. Z. i Z. Z. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 1 marca 2012r. J. B. wystąpił o wydanie decyzji o zmianę pozwolenia na budowę stanicy kajakowej wraz z infrastrukturą techniczną na działce o nr ewid. "[...]" przy ul. A w A, w zakresie wykonania przyłącza kanalizacji deszczowej.

Następnie w piśmie z dnia 4 kwietnia 2012r., które wpłynęło do Starostwa Powiatowego w A w dniu 10 kwietnia 2012r. Z. Z. stwierdził, że roboty przedstawione do zatwierdzenia w ramach zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę, zostały zrealizowane jesienią 2011r.

Z kolei pismem z dnia 23 kwietnia 2012r. J. B. wniósł o umorzenie postępowania w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę.

Decyzją z dnia "[...]" Starosta umorzył postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że zasadne jest umorzenie postępowania, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądane postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym. Z uwagi na to zaś, że postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę może być wszczęte wyłącznie na wniosek strony, brak woli wnioskodawcy na dalszą kontynuację postępowania prowadzi do obowiązku jego umorzenia. Zaznaczono, że w takim postępowaniu poza wnioskodawcą, żadne inne podmioty mające także przymiot stron, nie nabywają jakichkolwiek praw lub obowiązków z wydanej decyzji. Dlatego też umorzenie postępowania w wypadku cofnięcia przez inwestora wniosku o wydanie pozwolenia na budowę nie jest uzależnione od zgody, czy braku sprzeciwu stron nie będących wnioskodawcami.

Odwołanie od ww. decyzji wniósł Z. Z., podnosząc, że art. 105 § 2 Kpa mówi, że organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie wszczęto postępowanie, a nie sprzeciwiają się temu inne strony, oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym. Tymczasem odwołujący wskazał, że on jako strona kategorycznie nie zgadza się na umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie. Strona odwołująca podkreśliła, że zależy jej na ochronie własności, która w tej chwili jest zagrożona przez działania budowlane sąsiada J. B.

Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda decyzją z dnia "[.]" utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy podtrzymał argumentację organu I instancji dotyczącą zasadności umorzenia postępowania w sprawie. Ponadto wskazał, odnosząc się do pozostałych zastrzeżeń odwołującego, że badanie zgodności wykonywania robót budowlanych z decyzją o pozwoleniu na budowę należy do kompetencji organów nadzoru budowlanego.

Strona 1/4