Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności w sprawie pozwolenia na budowę
Sentencja

Dnia 2 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi spółki A na postanowienie Wojewody z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Postanowieniem z "[..]" Wojewoda, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażaleń R. K. i E.S.K., uchylił postanowienie Starosty "[...]" z dnia "[...]" orzekające o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności, ze względu na ważny interes społeczny oraz wyjątkowo ważny interes strony, dla decyzji Starosty "[...]" z dnia "[...]" orzekającej o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia Spółce na budowę elektroenergetycznej linii napowietrznej 110 kV relacji "[...]", sekcja miedzy słupami 32-38 w obrębie "[...]", gm. "[...]", na działkach nr: "[...]".

Zakwestionowane postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.

Postanowieniem z dnia "[...]", działający z upoważnienia Starosty "[...]" (Starosta) Naczelnik Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w "[...]" - po rozpoznaniu wniosku pełnomocnika Spółki z dnia 5 października 2018 r. - nadal rygor natychmiastowej wykonalności, ze względu na ważny interes społeczny oraz wyjątkowo ważny interes strony, decyzji Starosty z dnia ‘[...]" zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę Spółce elektroenergetycznej linii napowietrznej 110 kV relacji "[...]" sekcja między słupami 32-38, obręb "[...]", gm. "[...]’ na działkach nr: "[...]". Uzasadniając interes społeczny podał, że planowana linia będzie spełniać istotną funkcję w systemie rozdziału i jakości energii elektrycznej na poziomie napięcia 110 kV w Województwie, gdyż łączyć będzie istniejące stacje elektroenergetyczne 110/15 kV: Główny Punkt Zasilania (GPZ) "[...]". Długość budowanej linii - jak podał - to ok. 35,5 km i będzie przebiegać ona przez powiaty "[...]" ( w trzech gminach: "[...]"). Nadto linia jedno i dwu(torowa) będzie budowa od podstaw (nowe slupy z fundamentami, przewody, izolatory i osprzęt) na całej długości, a konieczność budowy wynika z potrzeby zwiększenia pewności zasilania dla miast "[...]" oraz powiatów "[...]". Z kolei wyjątkowo ważny interes strony przejawia się w przeciwdziałaniu awarii spowodowanej np. zerwaniem linii przez wiatr, względnie oblodzeniem jej lub przeciążeniem, tym bardziej, że prawce budowlane będą mogą być prowadzone tylko w wąskim przedziale czasowym.

Po rozpoznaniu zażalenia adw. A. K. pełnomocnika R. K. i E.S.K., Wojewoda skarżonym postawieniem z dnia "[...]" uchylił postanowienie Starosty "[...]" z dnia "[...]" podając, że "[...]" wydał decyzję w sprawie udzielenia Spółce pozwolenie na budowę elektroenergetycznej linii napowietrznej 110 kV relacji "[...]", sekcja miedzy slupami 32-38 w obrębie "[...]", gm. "[...]". Jako, że przywołana decyzja jest ostateczna i wykonalna, to powyższe powoduje bezprzedmiotowość rygoru natychmiastowej wykonalność nałożonego kwestionowanym postanowieniem Starosty z dnia "[...]". Równocześnie oceniając materialnoprawne przesłanki nadania rygoru natychmiastowej wykonalności podał, że Starosta "[...]" nie uzasadnił okoliczności przemawiających za nadaniem rzeczonego rygoru. Wprawdzie Wojewoda nie odmówił słuszności wniosku pełnomocnika Spółki z dnia 5 października 2018 r. o nadanie rygory natychmiastowej wykonalności, jednak - w jego ocenie - w sprawie nie zaistniał stan nagłej konieczności, tzn. że bez natychmiastowego wykonana prawa budowy, wynikającego z decyzji Starosty z dnia ‘[...]", zostanie zagrożony interes społeczny oraz wyjątkowo ważny interes strony. Dodał, że realizacja wymienionej inwestycji niewątpliwie zwiększy zdolność dystrybucyjną sieci i pewność zasilania odbiorców oraz poprawi bezpieczeństwo energetyczne regionu, co przełoży się na jego rozwój i atrakcyjność. Jednakże nie ma takiej sytuacji, że region z jakiś powodów, pozbawiony zostanie zasilania energetycznego , a dla likwidacji tego stanu niezbędne jest natychmiastowe wykonanie robót objętych decyzją Starosty z dnia "[...]" o pozwoleniu na budowę, co uzasadniałoby nadanie takowego rygoru.

Strona 1/6