Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi I. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.
Przedmiotem zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej też jako: "WINB") z dnia "[...]", znak: "[...]", utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej też jako: "PINB") z dnia "[...]", nakazującą I. S. rozbiórkę obiektu budowlanego - rozbudowanego kontenera o charakterze rekreacyjnym o wymiarach 7,35 m x 5,65 m z tarasem, zlokalizowanego na działce nr "[...]", położonej w obrębie miejscowości R. (obręb geodezyjny O.), gm. O., wybudowanego bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzja ta wydana została w następstwie poniżej wskazanych zdarzeń:
W dniu 14 grudnia 2011r. Burmistrz wystąpił do PINB o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu wyegzekwowania rozbiórki budynku letniskowego znajdującego się na terenie działki nr "[...]" położonej w miejscowości O., gm. O. Wskazał, że teren ten objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej nr XXXVII/575/05 z dnia 26 października 2005r. (Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. Nr 190, poz. 2047), na którym zakazano realizacji jakichkolwiek budynków. Podał, że właścicielem tej nieruchomości jest R. S. zamieszkały w W.
W dniu 2 maja 2012r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przeprowadził z udziałem R. S. oględziny przedmiotowej nieruchomości. Ustalono wówczas, że na działce zlokalizowany jest rozbudowany kontener konstrukcji drewnianej, z dachem dwuspadowym, pokryty papą, o wymiarach 7,35 m x 5,65 m z tarasem. Obiekt posadowiony jest na bloczkach betonowych. Właściciel wyjaśnił, że w latach 1995-1998 było prowadzone postępowanie administracyjne w odniesieniu do innego obiektu, niż posadowiony obecnie. R. S. oświadczył, że obecny obiekt powstał ok. 2000r. i nie posiada co do niego pozwolenia na budowę. Do protokołu załączony został szkic sytuacyjny oraz zdjęcie obiektu.
Pismem z dnia 11 maja 2012r. PINB zawiadomił R. S. o wszczęciu postępowania w sprawie samowoli budowlanej. Następnie postanowieniem z dnia 28 maja 2012r. zobowiązał inwestora do przedłożenia w terminie trzech miesięcy zaświadczenia Burmistrza o zgodności budowy z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, czterech egzemplarzy projektu budowlanego i oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, pod rygorem wydania nakazu rozbiórki.
Pismem z dnia 22 sierpnia 2012r. inwestor wystąpił do PINB o przedłużenie wyznaczonego terminu do momentu otrzymania odpowiedzi od Burmistrza.
W dniu 30 sierpnia 2012r. Burmistrz przesłał PINB informację, że działka nr "[...]", obręb O., położona jest na obszarze oznaczonym w planie symbolem ZS-1. Zgodnie z zapisem planu są to tereny zieleni związanej ze sportem, turystyką i rekreacją, na których zakazuje się dokonywania podziału terenu poza wyznaczonymi liniami rozgraniczającymi i zakazuje się realizacji jakichkolwiek budynków. Podkreślono, że obiekt znajduje się w strefie bezpośredniego sąsiedztwa jeziora R., w którym to obszarze bezwzględnie zabrania się wznoszenia jakichkolwiek obiektów budowlanych niezwiązanych z utrzymaniem zbiorników wodnych, przystani lub kąpielisk.