Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie zawieszenia postepowania w sprawie wydobywania kruszywa naturalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2011 r. sprawy ze skargi H. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zawieszenia postepowania w sprawie wydobywania kruszywa naturalnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 29 lipca 2010r. H. M., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe H. M. z siedzibą w N., zwróciła się do Starosty o wydanie koncesji na eksploatację kruszywa naturalnego ze złoża "[...]" na części działki nr "[...]" o powierzchni 1,99 ha, położonej w obrębie K., gmina N.

W toku powstępowania, udzielenie wnioskowanej koncesji zostało pozytywnie zaopiniowane przez Marszałka Województwa, Burmistrza, Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego oraz Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego. W uzasadnieniu postanowienia uzgadniającego z dnia 15 września 2010r. Burmistrz podał jednak, że pismem Wojewody z dnia 7 lipca 2010r. został zawiadomiony o wszczęciu na wniosek Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. z dnia 26 czerwca 2010r., postępowania o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej - "budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku [...]", obejmującej również działkę nr "[...]", której dotyczy wniosek. Dodał, że dla potrzeb budowy drogi ekspresowej wskazana działka ma zostać podzielona na działkę nr "[...]" i działkę nr "[...]" stanowiącą pas drogowy. Uzyskanie zgody na realizację inwestycji drogowej, zatwierdzającej ten podział, planowane jest na październik 2010r.

Wobec powyższego, pismem z dnia 20 września 2010r. organ I instancji wystąpił do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. o zajęcie stanowiska w sprawie w związku z realizacją drogi ekspresowej S7.

Pismem z dnia 28 września 2010r. z-ca Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w O. potwierdził informacje dotyczące budowy drogi ekspresowej S7 i wniósł o zawieszenie postępowania koncesyjnego do czasu uprawomocnienia się decyzji zgody na realizację inwestycji drogowej.

Postanowieniem z dnia "[...]" Starosta, powołując art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiesił postępowanie koncesyjne. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji odniósł się do postępowania toczącego się przed Wojewodą w sprawie wydania decyzji zgody na realizację drogi ekspresowej S7 zważając, że w przypadku podziału działki nr "[...]"na działki nr "[...]", wydanie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego na całej nieruchomości naruszyłoby przepis art. 26b ustawy Prawo geologiczne i górnicze, gdyż nieruchomość wykorzystywana byłaby niezgodnie z jej przeznaczeniem.

W zażaleniu na powyższe postanowienie H. M. zarzuciła, iż pozbawione jest ono podstaw prawnych, gdyż uwzględnia wniosek Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, mimo iż organ ten nie jest ani stroną postępowania ani umocowanym prawnie podmiotem do uzgodnienia koncesji. Wyraziła przy tym niezrozumienie dla zakładania wystąpienia hipotetycznych kolizji z drogą ekspresową, planowaną w bliżej nieokreślonej przyszłości, bez uwzględnienia sytuacji prawnej na dzień wydania postanowienia. Podkreśliła, że organ uzyskał wszystkie uzgodnienia wymagane prawem i na dzień wydania postanowienia nie było żadnych przeszkód do wykorzystania nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem.

Strona 1/5