Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Irena Szczepkowska Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Rektora Uniwersytetu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów kierunku [...] - zawieszenia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Rektora Uniwersytetu na rzecz skarżącego P. B. kwotę 340 zł (słownie: trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt tej sprawy wynika, że decyzją z "[...]" Dziekan Wydziału "[...]" Uniwersytetu "[...]" (dalej: "[...]") skreślił P. B. z listy studentów "[...]" roku studiów "[...]" kierunku "[...]". Podano, że student nie uczestniczy w obowiązkowych zajęciach dydaktycznych.
Na skutek złożonego odwołania Rektor Uniwersytetu decyzją z "[...]", na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchylił decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji stwierdzając w uzasadnieniu konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Na to rozstrzygnięcie P. B. złożył skargę do sądu administracyjnego. Wobec późniejszego cofnięcia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z "[...]" (sygn. akt "[...]") umorzył postępowanie sądowe w tej sprawie.
Postanowieniem z "[...]" Nr "[...]" Dziekan Wydziału "[...]" zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie skreślenia P. B. z listy studentów Wydziału "[...]", kierunek "[...]", rok akademicki "[...]".
Następnie Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Dziekan Wydziału "[...]", na podstawie art. 104 Kpa w zw. z art. 190 ust. 2 pkt 2 i art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 25 statutu Uniwersytetu "[...]", skreślił P. B. z listy studentów Wydziału "[...]" kierunku "[...]".
Od tej decyzji P. B. wniósł odwołanie, w którym zażądał jej uchylenia jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Wskazał, iż organ wydał decyzję, podczas gdy wcześniej w tej samej sprawie prowadzone było postępowanie administracyjne.
Decyzją z "[...]" Rektor Uniwersytetu utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, iż decyzja organu I instancji wydana została po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, gdzie zebrany materiał dowodowy potwierdza słuszność podjętego rozstrzygnięcia. Wyjaśniono, iż toczące się postępowanie o wznowienie postępowania nie miało wpływu na wydaną decyzję przez organ I instancji w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Podkreślono, iż w tej sprawie brak jest podstaw do uchylenia decyzji organu I instancji, gdyż art. 138 § 2 Kpa umożliwia takie rozstrzygnięcie jedynie wówczas, gdy w sprawie musi być przeprowadzone uzupełniające postępowanie wyjaśniające w zakresie szerszym niż to wynika z art. 136 Kpa. Skoro w tej sprawie postępowanie wyjaśniające zostało przeprowadzone w sposób prawidłowy i wyczerpujący brak jest podstaw do uchylenia decyzji.
Na decyzję tę P. B. złożył skargę do sądu administracyjnego.
Niezależnie od powyższego Dziekan Wydziału "[...]" postanowieniem z "[...]" Nr "[...]", działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w zw. z art. 101 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 207 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, zawiesił postępowanie wszczęte z urzędu w sprawie wydania decyzji w przedmiocie skreślenia z listy studentów P. B., kierunek "[...]". W uzasadnieniu podniesiono, że wydana w dniu "[...]" decyzja o skreśleniu z listy studentów "[...]" roku na kierunku "[...]" nie jest decyzją ostateczną, gdyż została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z "[...]" sprawa zaś przekazana została do ponownego rozpoznania. Jednocześnie w dniu "[...]" została wydana nowa decyzja w sprawie skreślenia P. B. z listy studentów w oparciu o inne podstawy prawne i faktyczne niż poprzednia decyzja. Jednakże skutki jednej i drugiej prowadzą do skreślenia z listy studentów. Druga decyzja nie jest ostateczna, dlatego też zachodzi konieczność zawieszenia postępowania wszczętego z urzędu w "[...]" do czasu zakończenia postępowania wszczętego z urzędu w dniu "[...]". Przytoczono treść art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, zgodnie z którym organ zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.