Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2014r. sprawy ze skargi M. Dz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. Dz. kwotę 257zł (dwieście pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 21 lutego 2012 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. skierował J.D. do domu pomocy społecznej. Organ podał, że beneficjent ma "[...]" lat, jest osobą niepełnosprawną i otrzymuje rentę w kwocie 938,53 zł z tytułu stałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym. Ponadto, że ze względu na swój stan zdrowia "[...]"beneficjent wymaga całodobowej opieki, gdyż nie jest w stanie samodzielnie egzystować w miejscu zamieszkania. Wyjaśniono też, że stronę skierowano do domu opieki społecznej bez jego zgody, na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w O. z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt "[...]".
Następnie, decyzją z dnia 28 listopada 2012 r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. umieścił J.D. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" (zwanym daje także "DPS"), od dnia 22 listopada 2012 r. na czas nieokreślony. Jednocześnie wskazał, że decyzję ustalającą opłatę za pobyt w DPS wyda pensjonariuszowi Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M.
Decyzją z dnia 6 grudnia 2012 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. ustalił odpłatność J.D. za pobyt w Domu Pomocy Społecznej "[...]"w kwocie 619,14 zł miesięcznie, od dnia pobytu oraz orzekł, że pozostałą kwotę, wynikającą z różnicy między miesięcznym kosztem utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej "[...]"a odpłatnością ponoszoną przez pensjonariusza, ponosić będzie Gmina M. Organ pomocy społecznej podał, że miesięczny koszt utrzymania mieszkańca DPS w "[...]"wynosi 2.475,00 zł. Pensjonariusz dysponuje zaś dochodem z tytułu renty z dodatkiem pielęgnacyjnym, pomniejszonym o kwotę alimentów płaconych na syna, w kwocie 884,49 zł miesięcznie, zatem będzie ponosić opłatę za pobyt w DPS w wysokości 70% uzyskiwanego dochodu, tj. 619,14 zł miesięcznie. Gmina M., jako jednostka samorządu terytorialnego, z której pensjonariusz jest kierowany do DPS, uiszczać będzie różnicę to jest kwotę 1.855,86 zł miesięcznie.
Następnie, Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. decyzją z dnia 20 marca 2013 r. ustalił M.D. opłatę za pobyt jej ojca J.D. w DPS w "[...]": za okres od 22 do 30 listopada 2012 r. w kwocie 556,74 zł, za grudzień 2012 r. w kwocie 1.231,96 zł, styczeń 2013 r. w kwocie 1.231,96 zł, luty 2013 r. w kwocie 1.231,96 zł oraz od marca 2013 r. w wysokości 1.231,96 zł miesięcznie na czas pobytu w placówce. Ponadto, organ pierwszej instancji zobowiązał M.D. do zwrotu powyższych opłat w łącznej wysokości 4.252,62 zł w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna oraz do uiszczania opłaty od marca 2013 r. do 30. dnia miesiąca. W uzasadnieniu organ podał, że stosownie do art. 61 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej obowiązani do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej są w kolejności małżonek i zstępni przed wstępnymi- jeżeli posiadany dochód na osobę jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, z tym że kwota dochodu pozostająca po wniesieniu opłaty nie może być niższa niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, zaś w dalszej kolejności gmina. Organ ustalił, że z członków rodziny pensjonariusza tylko jego córka M.D. spełnia kryterium dochodowe, co uzasadniało zobowiązanie jej do uiszczania opłat za pobyt ojca w domu pomocy społecznej.