Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy stwierdza nieważność uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy
Uchwałą nr IX/43/15 z dnia 29 czerwca 2015 r. Rada Miejska w Jezioranach uchwaliła zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Jeziorany.
W złożonej na tę uchwałę skardze Wojewoda Warmińsko - Mazurski zarzucił, że akt ten został podjęty pomimo braku uzgodnienia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Olsztynie. Obowiązek takiego uzgodnienia wynika zaś z art. 23 ust. 5 ustawy o ochronie przyrody. Wojewoda podał, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, postanowieniem z dnia 4 lipca 2014 r. odmówił uzgodnienia projektu zmiany studium ze względu na błędne oznaczenie w studium granic Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Symsarny i brak zapewnia w tym obszarze dostatecznej ochrony terenów (brak podstawowych zasad dotyczących tej formy ochrony przyrody).
Z treści korespondencji pomiędzy Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Burmistrzem wynikało, że kwestię sporną stanowił przebieg granicy obszaru chronionego krajobrazu. Wbrew stanowisku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Burmistrz Jezioran uznał, że teren objęty zmianą studium (działka nr 133/20) pozostaje poza granicami tego obszaru. Wojewoda wyjaśnił, że spór wynikał z niespójności części opisowej i graficznej rozporządzenia Nr 161 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Symsarny. Zaznaczył, że Burmistrz Jezioran nie wniósł zażalenia na postanowienie odmawiające uzgodnienia, lecz pomijając stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, uznał to uzgodnienie za bezprzedmiotowe, przyjmując, że prawne formy ochrony przyrody w granicach zmiany studium nie występują. Wojewoda stwierdził, że w tej sytuacji organ gminy nie był uprawniony do podjęcia zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Jezioran wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że w załączniku nr 1 do rozporządzenia nr 161 Wojewody dokładnie opisano przebieg granic Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Symsarny. W spornym miejscu określono, że m.in. dochodzi ona do granicy administracyjnej miasta Jeziorany, a następnie biegnie wzdłuż granicy miasta do rzeki Smysarny. Organ zaznaczył, że granice miasta nie były zmieniane. Stwierdził też, że opis zwarty w załączniku nr 1 rozporządzenia jest wiążący, zaś na mapie topograficznej błędnie wykreślono przebieg granicy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1269 ze zm.) i art. 1- art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U.