Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2014r. sprawy ze skargi K. S., J. S., H. B.-W., K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.
W dniu 12 grudnia 2008r. (data wpływu pisma do organu) K. i J. S. oraz H. B. i K. W. zwrócili się do Wójta Gminy A o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z dwoma lokalami mieszkalnymi na działce nr "[...]" w obrębie A, gmina A.
Decyzją z dnia "[...]", Wójt Gminy A odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z dwoma lokalami mieszkalnymi na działce nr "[...]" w obrębie A, gmina A. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że decyzją z dnia "[...]" organ I instancji odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Następnie decyzją z dnia "[...]" organ I instancji ponownie odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, jednakże także to rozstrzygnięcie zostało uchylone decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". Kolejnymi decyzjami z dnia "[...]" Wójt Gminy A ponownie odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej decyzji, a odpowiednio decyzjami z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchylało te decyzje i przekazywało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, jednakże także i ta decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]’.
W decyzji z dnia "[...]" Wójt Gminy A podniósł, że Kolegium wskazało, iż przy sporządzaniu ponownie analizy funkcji powinien również wziąć pod uwagę ustalenie w sposób jednoznaczny z jakiej drogi odbywał się będzie główny zjazd na teren inwestycji z możliwością modyfikacji wniosku przez wnioskodawcę włącznie oraz uzupełnienie decyzji o część graficzną decyzji o warunkach zabudowy, zgodnie z § 9 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 164, poz. 1588). Wskazano, że organ I instancji podtrzymuje swoje stanowisko odnośnie wielkości obszaru analizowanego. Podniesiono, że Kolegium nie zakwestionowało wyrażonego już we wcześniejszych decyzjach uzasadnienia co do wielkości obszaru analizowanego. Organ I instancji stwierdził, że żądanie przez Kolegium części graficznej do decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy byłoby nadużyciem. Wnioski zaś z analizy warunków przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1-5 wskazują na niespełnienie warunku z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.