Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Asesor sądowy WSA Brygida Myszyńska - Guziur (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2022 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
J. S. (dalej jako "strona", "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] maja 2021 r., strona zwróciła się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem - E. M..
Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r., Burmistrz Miasta T. L. odmówił stronie przyznania wnioskowanego świadczenia, wskazując na negatywne przesłanki wynikające z art. 17 ust. 1b oraz art. 17 ust. 5 lit. a) ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 z późn. zm.), dalej: "u.ś.r." tj. ze względu na moment powstania niepełnosprawności męża, którego niepełnosprawność powstała po 25 roku życia oraz z uwagi na to, że strona ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad ojcem.
Po rozpatrzeniu odwołania strony od ww. decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołaną na wstępie decyzją utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, wskazując na niedopuszczalność oparcia decyzji odmawiającej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie tej części przepisu art. 17 ust. 1b u.ś.r., której niekonstytucyjność stwierdził Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13.
Kolegium wskazało, że konieczną przesłanką umożliwiającą przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego jest sprawowanie stałej, ciągłej opieki wykluczającej podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Świadczenie to bowiem ma być rekompensatą za rezygnację z możliwości zarobkowania - z uwagi na konieczność opieki nad osobą bliską, a zakres wymaganej opieki wyklucza możliwość jednoczesnego wykonywania pracy. Zaprzestanie prowadzenia gospodarstwa rolnego lub zaprzestanie wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym potwierdza się stosownym oświadczeniem złożonym pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań (art. 17b u.ś.r.). Oświadczenie to jest jedynym z dowodów w sprawie i jako taki dowodów podlega weryfikacji przez organy orzekające w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego.
Organ odwoławczy wskazał, że w rozpoznawanej sprawie strona złożyła oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia gospodarstwa rolnego i wykonywaniu pracy w gospodarstwie rolnym od dnia 1 marca 2018 roku. Z treści oświadczenia strony wynika, że gospodarstwo rolne od daty zaprzestania przez stronę prowadzenia gospodarstwa rolnego i wykonywaniu pracy w tym gospodarstwie, prowadzi jej mąż. Przedmiotem działalność rolniczej, w ramach tego gospodarstwa, jest produkcja roślinna prowadzona na 1,30 ha fizycznego gruntów, gdyż jak argumentuje skarżąca, całe gospodarstwo ma 5 ha fizycznych i stanowi również własność w częściach ułamkowych - pozostałych czterech współwłaścicieli. Fakt złożenia wniosku o dopłaty bezpośrednie i płatności obszarowe PROW oraz zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej i otrzymania tych dopłat oraz zwrotu podatku akcyzowego skarżąca uzasadniła brakiem możliwości aktualizacji wpisu producenta rolnego, o numerze identyfikacyjnym [...] do krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych - w zakresie zastąpienia jej danych osobowych - danymi osobowymi męża.