Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Witold Falczyński, Jerzy Drwal (spr.) asesor WSA, Protokolant stażysta Tomasz Wójcik, po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi C. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę
Wójt Gminy decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003r. , wydaną na podstawie art. 36 ust. 3, 7 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym, art. 104 kpa oraz Uchwały Rady Gminy Nr XVI/118/2000 z dnia 12 grudnia 2000r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, orzekł o ustaleniu jednorazowej opłaty planistycznej w kwocie 17.760,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości Nr 524/1, o pow. 4.100 m2 , położonej w S. oraz zobowiązał C.U. do uiszczenia tej opłaty w terminie czternastu dni.
W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art.36 ust. 3,7 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli wzrasta wartość nieruchomości w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, pobiera się jednorazową opłatę planistyczną. Wysokość opłaty planistycznej ustalono na podstawie Uchwały Rady Gminy Nr XVI/118/2000 z dnia 12 grudnia 2000r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania Gminy, ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego Nr 32, poz. 500 z dnia 30 maja 2001r. W myśl § 12 wyżej wymienionej Uchwały, wysokość opłaty wynosi 20% wzrostu wartości nieruchomości położonej na terenie (obszarze) mieszkalnictwa rolniczego, jednorodzinnego i wielorodzinnego. Ponieważ nieruchomość Nr 524/1 stanowiąca własność C.U. została sprzedana, o czym Zarząd Gminy dowiedział się w dniu 27 sierpnia 2001r. otrzymując tego dnia umowę zbycia działki, po dokonaniu zmian w planie zagospodarowania przestrzennego /po zmianach przeznaczono działkę pod zabudowę rolniczą i mieszkaniową niską), organ przystąpił do ustalenia należnej opłaty planistycznej, zlecając rzeczoznawcy majątkowemu wycenę gruntu.
Biorąc za podstawę operat szacunkowy i podaną w nim wartość nieruchomości, przed zmianą planu zagospodarowania Gminy wynoszącą 41.900,00 zł (przeznaczoną przed zmianą planu pod uprawy rolne - obszar L 13RP) oraz jej wartość szacowaną na 130,700,00 zł (po wprowadzeniu zmian do planu, na podstawie Uchwały Rady Gminy Nr XVI/118/2000 z dnia 12 grudnia 2000r. przewidujących możliwość wykorzystania działki na realizację budownictwa zagrodowego i jednorodzinnego, obszar - MR/MN), Wójt Gminy ustalił wysokość opłaty planistycznej z uwagi na wzrost wartości działki wynoszący 88,800,00 zł.
Mając na uwadze na stwierdzoną zwiększoną wartość nieruchomości, organ ustalił opłatę planistyczną w kwocie 17.760,00 zł, stanowiącą 20% z 88.800,00 zł.
W odwołaniu skarżący wnosił o uchylenie przedmiotowej decyzji w całości, zarzucając organowi bezzasadność rozstrzygnięcia zarówno pod względem prawnym jak i faktycznym. Skarżący argumentował, że sprzedana działka stanowiła - według wypisu z księgi wieczystej Nr [...] - grunt orny i pastwisko, a on sam nie wiedział o zmianie planu, bowiem wbrew wymogom ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (przewidzianym w art. 18) - nie był informowany przez Zarząd Gminy o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (o procedurze dotyczącej zmiany planu), jak również o podjęciu w dniu 12 grudnia 2000r. przez Radę Gminy Uchwały Nr XVI/118/2000 powodującej - w świetle uzasadnienia decyzji - zwiększenie wartości nieruchomości.