Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Pastusiak (spr.), Protokolant st.sekr. E. Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2004 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego przymusowe zatrudnienie w [...] brygadzie "[...]" uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie je poprzedzające Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień Nr [...] z dnia [...].
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego postanowieniem z dnia [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojskowego Komendanta Uzupełnień z dnia [...], którym odmówiono wydania zaświadczenia K. P., potwierdzającego jego przymusowe zatrudnienie w [...] brygadzie "[...]".
W uzasadnieniu postanowienia podnoszono, iż Wojskowy Komendant Uzupełnień przeprowadził w przedmiotowej sprawie postępowanie wyjaśniające w takim zakresie w jakim było to konieczne dla trybu wydawania zaświadczeń.
Archiwum Państwowe w K. oraz Archiwum Państwowe w K. udzielając odpowiedzi na zapytanie Wojskowego Komendanta Uzupełnień, nie potwierdziły pracy zainteresowanego w [...] Brygadzie Powszechnej Organizacji "[...]".
Dokumenty znajdujące się w posiadaniu WKU również nie potwierdziły, jakoby K. P. wykonywał pracę przymusową i odbywał służbę w charakterze junaka w powyżej wymienionej organizacji, dlatego należało odmówić stwierdzenia tego faktu w zaświadczeniu.
Postanowienie powyższe zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego K. P. wnosząc o jego uchylenie.
W skardze podnosił, iż wprawdzie organy administracji nie są w posiadaniu dokumentów, z których wynikałoby, że został wcielony do przymusowej pracy w [...] Brygadzie PO "[...] ale żyją osoby, które razem z nim zostały wcielone do tej organizacji i pracowały w miejscowości G. na terenie kopalni węgla. Złożył oświadczenie osób, które razem z nim zostały wcielone do [...] Brygady "[...]" jednak zostały one pominięte przez organy obu instancji.
W odpowiedzi na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wnosił o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługiwała na uwzględnienie. Zgodnie z art. 217 § 1 kpa, organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. W myśl § 2 tegoż art. 217 kpa zaświadczenie wydaje się, jeżeli:
1/ urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa,
2/ osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
Ustawa z dnia 2 września 1994r. o dodatku i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnionym w kopalniach węgla, kamieniołomach i zakładach wydobywania rud uranu (Dz.U. Nr 111 poz. 537), dla potwierdzenia rodzaju i zakresu wykonywania powyżej wymienionego przymusowego zatrudnienia wymaga formy zaświadczenia, wydanego przez wojskowego komendanta uzupełnień.
Zaświadczania te, wydaje się na podstawie ewidencji wojskowej, a w razie jej braku - na podstawie przedłożonych przez wnioskodawcę innych dowodów oraz przeprowadzonego w koniecznym zakresie postępowania wyjaśniającego, w trybie określonym w Kodeksie postępowania administracyjnego (§1 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 grudnia 1994r. w sprawie organów wojskowych właściwych do wydawania zaświadczeń żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych oraz trybu postępowania przed tymi organami (Dz.U. 1994, Nr 136, poz. 707)