Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich oddala skargę.
II SA/Lu 941/06
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia
[...] lipca 2006 r., stwierdzającą nieważność decyzji z dnia [...] stycznia 2003 r.
o przyznaniu T.M. uprawnień kombatanckich.
W uzasadnieniu decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że decyzja z dnia
[...] stycznia 2003 r. o przyznaniu odwołującemu się uprawnień kombatanckich została wydana z rażącym naruszeniem prawa, zatem na podstawie przepisu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. należało stwierdzić jej nieważność. Kierownik wyjaśnił, iż w rozpoznawanej sprawie ostateczną decyzją z dnia [...] września 1999 r. odmówił stronie przyznania uprawnień kombatanckich. W tej sytuacji wydanie w niniejszej sprawie decyzji z dnia [...] stycznia 2003 r. w trybie zwykłym stanowiło rażące naruszenie przepisu art. 16 § 1 k.p.a., zgodnie z którym po wydaniu decyzji ostatecznej może być ona wzruszana wyłącznie w trybach nadzwyczajnych i wyłącznie w przypadku spełnienia ustawowo określonych przesłanek.
Od decyzji tej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniósł T.M., domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji oraz decyzji z dnia [...] lipca 2006 r., a także utrzymania w mocy decyzji z dnia [...]kwietnia 2006 r. Skarżący wyjaśnił, że po uprawomocnieniu się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 grudnia 2005 r., sygn. akt II SA/Lu 923/05 Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. uchylił własną decyzję z dnia
[...] sierpnia 2005 r. i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia
2003 r. przyznającej skarżącemu uprawnienia kombatanckie. Skarżący podniósł, że decyzja z dnia [...] kwietnia 2006 r. była zgodna z oceną prawną wyrażoną w powyższym wyroku Sądu, natomiast zaskarżona decyzja oraz decyzja z dnia
[...] lipca 2006 r. pomijają okoliczność, iż decyzja z dnia [...]kwietnia 2006 r. stała się prawomocna oraz nie uwzględniają oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania wyrażonych w powołanym orzeczeniu Sądu, które, co podkreśla T.M., wiąże w rozpoznawanej sprawie Sąd oraz Kierownika Urzędu.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona.
Prawidłowe jest stanowisko organu administracji, że decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2003 r., przyznająca skarżącemu uprawnienia kombatanckie na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 litera "b" ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 371 ze zmianami), wydana została z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu przepisu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., który stanowi, że organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.