Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Jacek Zięba, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania W. B., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy R. F. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. F. [...] r. znak: [...] odmawiającej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego W. B. w związku z opieką nad niepełnosprawną matką K. B..
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy przedstawił następująco okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
W dniu [...] r. W. B. złożył wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką K. B.. Z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie wynikało, że skarżący jest osobą bezrobotną. Natomiast matka wnioskującego posiada orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...]. o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe. Z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu [...]. wynika, że skarżący sprawuje opiekę nad matką, która ze względu na stan zdrowia wymaga pomocy i opieki osób drugich.
Organ na podstawie daty złożonego przez skarżącego wniosku o przyznanie świadczenia, zobligowany był ustalić prawo do świadczenia na okres zasiłkowy 2016/2017, a zatem analizował dochód rodziny za rok 2015, który był rokiem poprzedzającym okres zasiłkowy. Organ ustalił, że w 2015 r. skarżący nie uzyskał żadnych dochodów, natomiast roczny dochód matki skarżącego wynosił [...] zł. Po odliczeniu podatku należnego w kwocie [...]zł oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne, które na podstawie zaświadczenia Placówki Terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w C. z dnia [...]. stanowiły kwotę [...]zł dochód matki skarżącego wyniósł [...] zł.
Reasumując: łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki wynosi [...], miesięczny dochód rodziny - [...] zł ([...]), a w przeliczeniu na osobę [...] zł ([...]). Kwota ta, jak ustalił organ, przekracza kryterium dochodowe na osobę w rodzinie i na podstawie art. 16a ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych z 28 listopada 2003 r. (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1518 ze zm.) w związku z § 1 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1238) odmówił przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu wyjaśnił, że opiekuje się matką i z tego powodu nie podejmuje zatrudnienia. Podkreślił, że rodzina znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, a kwota przekroczenia jest niewielka.