Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o nakazaniu przywrócenia do stanu poprzedniego stanu wód
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Asesor WSA Wiesława Achrymowicz Asesor WSA Bogusław Wiśniewski, (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi H. Ż.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o nakazaniu przywrócenia do stanu poprzedniego stanu wód I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. znak [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz H. Ż. -M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania,

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia r. znak: [...] , odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tego Kolegium z dnia [...]. znak: [...] oraz decyzji Wójta Gminy z dnia [...] r. znak : [...] w sprawie nakazania H. Ż. przywrócenia do stanu poprzedniego stanu wód na gruncie położonym w miejscowości D. , gmina J..

W motywach decyzji wyjaśniono , powołując się na art.157 § 3 kpa, że przyczyną odmowy wszczęcia tego rodzaju postępowania nadzwyczajnego jest brak legitymacji procesowej do jego zainicjowania , np. wnioskodawca nie jest stroną w rozumieniu art.28 kpa, albo zachodzi sytuacja , w której strona żąda stwierdzenia nieważności innej formy działania administracji , niż decyzja lub gdy żąda stwierdzenia nieważności w innej sprawie niż zakończona decyzją ostateczną. Kolegium uznało, że do drugiej grupy przyczyn usprawiedliwiających odmowę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji należy zaliczyć sytuację , w której kwestionowana decyzja została poddana kontroli sądu administracyjnego , a ten skargę oddalił. W tym przypadku legalność decyzji była poddana kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie , który wyrokiem z dnia 25 listopada 2003 r ( II SA/ Lu 237/03 ) skargę H. Ż. oddalił , nie dopatrując się naruszenia przepisów prawa procesowego lub materialnego. Kolegium podkreśliło, że nie może orzec w sprawie inaczej , jak uczynił to sąd administracyjny, Ta sama okoliczność nie może być uznana w jednym przypadku za przyczynę oddalenia skargi, zaś w innym przypadku za przyczynę stwierdzenia nieważności decyzji z powodu naruszenia przez nią przepisów prawa w stopniu rażącym. Sytuacja taka, zauważa Kolegium , osłabiłaby zaufanie obywateli do prawa i działań organów państwowych.

Kolegium odniosło się także do innych argumentów zawartych we wniosku o wszczęcie postępowania. I tak przyjęto za zasadne stanowisko , według którego nie można wzmiankowanej decyzji tegoż Kolegium z dnia [...] r.

i poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy z dnia [...] r. zarzucić naruszenia przepisów ustawy 18 lipca 2001 r. prawo wodne. Ocenę tę oparto na uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Lu 778/04 , który oddalił skargę H. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. znak : [...] w sprawie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie zakończonego decyzjami będącymi obecnie przedmiotem postępowania o stwierdzenie nieważności.

Sąd nie dopatrzył się także naruszenia art.29 ust.1 pkt.2 prawa wodnego, w aspekcie sygnalizowanego przez skarżącą problemu, że nowa ustawa prawo wodne zmieniła dotychczasowe postępowanie w przedmiocie spływu wód opadowych w porównaniu do unormowań poprzedniej ustawy z dnia 24 października 1974 r. Stosownie do art.204 ust.1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne , sprawy wszczęte, a nie zakończone wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem wejścia wżycie ustawy , podlegają rozpoznaniu w trybie określonym ustawa . Nowa ustawa weszła w życie 1 stycznia 2002 r. , zatem w ocenie sądu w dacie orzekania przez Kolegium nie można było stosować przepisów ustawy z 1974 r.

Strona 1/3