Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca),, Asesor WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi M. i B. małżonków S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]., znak: wydaną na podstawie art. 138§1pkt.1 kpa w zw. z art.36ust.4 i art. 37ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania M. i B. małż. S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...]., znak: [...] ustalającą jednorazową opłatę planistyczną związaną z uchwaleniem zmian w planie zagospodarowania przestrzennego. w wysokości 11.400zł z tytułu wzrostu wartości części nieruchomości położonej w D. oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...] pow. [...]2 .
Organy wyjaśniły, że w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 27 czerwca 2003r.o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717 ze zm.), gdyż obowiązywały one w datach ustalenia opłaty. Zdaniem organów Gmina miała prawo ustalić opłatę planistyczną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania, bowiem przepisy powołanej ustawy określają 5- letni termin na zgłoszenie roszczenia o uiszczenie opłaty planistycznej, licząc od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.
Organy ustaliły w oparciu o operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego mgr inż. A. S., że wartość przedmiotowej działki, przeznaczonej pod mieszkalnictwo rolnicze wzrosła o 508,93%, zaś różnica pomiędzy jej wartością przed zmianą planu i po zmianie wynosi 57.000zł. Wysokość opłaty została wyliczona zgodnie z uchwałą Rady Gminy z dnia [...]., Nr [...] ustalającej stawki procentowe opłaty planistycznej jako 20% tej różnicy.
Skargę do sądu administracyjnego wnieśli M. i B. S., domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji.
Zdaniem skarżących w sprawie powinny mieć zastosowanie przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym, gdyż w okresie jej obowiązywania skarżący zbyli przedmiotową nieruchomość (10 czerwca 2003r.)
Skarżący nie zgadzają się ze stanowiskiem organów, iż ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przewiduje 5-letni termin na wydanie decyzji ustalającej opłatę planistyczną. Ich zdaniem z art. 37ust.6 tej ustawy wynika, że wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustalają opłatę bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego, który notariusz przesyła do gminy w ciągu 7 dni. Tymczasem zaskarżone decyzje zostały wydane prawie 2 lata od dnia zbycia nieruchomości, a więc - zdaniem skarżących - po terminie.
Poza tym skarżący podnieśli, że mają poważne zastrzeżenia do sporządzonego w sprawie operatu szacunkowego i w konsekwencji ustalenia wysokości opłaty planistycznej. Skarżący uważają, iż zbyli swoją nieruchomość jeszcze w czasie obowiązywania planu miejscowego, który - jak wynika z akt sprawy - przeznaczał ją pod teren upraw polowych.