Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] r. znak [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A. Ł. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia .... Wojewoda Lubelski po rozpatrzeniu odwołania A. Ł. utrzymał w mocy decyzję Starosty L. z dnia .... o odmowie udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowalnych zewnętrznej instalacji wodociągowej ze studni wraz z jej obudową oraz zewnętrznej instalacji kanalizacji sanitarnej ze zbiornikiem ścieków do istniejącego budynku sklepu zlokalizowanego na działce nr ....w miejscowości C. K. gmina B.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że postępowanie zostało wszczęte na wniosek A. Ł. z dnia 9 kwietnia 2013r. o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę studni głębinowej, przyłącza wody zimnej, kanalizacji sanitarnej i zbiornika na ścieki sanitarne dla budynku sklepu znajdującego się na działce nr .... w miejscowości C. K. gmina B.
Z uwagi na braki wniosku i projektu budowlanego - postanowieniem z dnia 10 maja 2013r. organ wezwał inwestora m.in. do złożenia pozwolenia wodnoprawnego oraz do usytuowania zbiornika na ścieki w odległości co najmniej 7, 5 m od granicy z działką sąsiednią. Inwestor wskazanych dokumentów nie przedstawił, dlatego organ - na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane - odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia mu pozwolenia na budowę.
Organ wyjaśnił, że w świetle art. 36 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. - Prawo wodne - korzystanie z wód na potrzeby działalności gospodarczej stanowi szczególne korzystanie z wód, dlatego wymagane było - na podstawie art. 37 tej ustawy - pozwolenie wodnoprawne.
Organ uznał również, że w sprawie zastosowanie ma par. 36 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zgodnie z którym odległość pokryw i wylotów wentylacji ze zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe, dołów ustępowych nieskanalizowanych o liczbie miejsc nie większej niż 4 i podobnych urządzeń sanitarno - gospodarczych o pojemności do 10 m3 powinna wynosić: 1) od okien i drzwi zewnętrznych do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi oraz do magazynów produktów spożywczych - 15m; 2) od granicy działki sąsiedniej, drogi (ulicy) lub ciągu pieszego - 7,5 m. Wprawdzie par. 36 ust.2 tego rozporządzenia przewiduje mniejsze odległości, wynoszące odpowiednio - 5 m i 2 m, to jednak odległości te dotyczą wyłącznie zabudowy jednorodzinnej, zagrodowej i rekreacji indywidulnej, co nie ma miejsca w niniejszej sprawie. Działka, której dotyczy przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest wprawdzie w obszarze przeznaczonym w planie zagospodarowania przestrzennego gminy B. pod zabudowę zagrodową z przeznaczeniem pod siedliska rolnicze, jednak projektowana instalacja kanalizacji sanitarnej ze zbiornikiem ścieków ma być doprowadzona do istniejącego sklepu, który nie może być zakwalifikowany jako zabudowa zagrodowa, dlatego w sprawie nie ma zastosowania par. 36 ust. 2 powołanego rozporządzenia.