Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Czaja, Asesor WSA Małgorzata Fita, Protokolant Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2004 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej [...] po rozpoznaniu wniosku D. C. o ponowne rozpatrzenie sprawy zwolnienia ze służby orzeczonego decyzją z dnia [...] czerwca 2003r. Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2002 r. Nr 98, poz. 1071) w związku z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 1999r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 72, poz. 802 ze zmianami) - utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję .
W uzasadnieniu podał, że z materiałów zebranych w sprawie wynika, że dnia [...] maja 2003r. na terenie przejścia granicznego w T. funkcjonariusze Straży Granicznej dokonali powtórnej kontroli granicznej samochodu m-ki Volkswagen LT 28 Nr rej. [...], którym podróżowali obywatele Białorusi: A. K., S. B., V. H. oraz obywatelka Rosji T. M. Kontrola ta ujawniła wyroby w postaci kosmetyków i 220 par obuwia sportowego o wartości szacunkowej 130 336 zł. Pierwotnej odprawy celnej tego pojazdu dokonywał osobiście D. C., co potwierdził podpisem na obiegowej karcie kontrolnej. Podróżujący samochodem zeznali, że kontrola celna przebiegała bardzo szybko i polegała na otwarciu bocznych prawych i tylnych drzwi i zajrzeniu na chwilę do wnętrza pojazdu.
Większość towarów leżała w miejscach łatwo dostępnych na widoku, przykryte jedynie kocami i ujawnienie ich nie było trudne.
Okoliczności powyższe potwierdzili w swoich zeznaniach funkcjonariusze Straży Granicznej, dokonujący powtórnej kontroli pojazdu, z których wynika, że po zajrzeniu do wnętrza pojazdu zauważyli koce , a po ich odkryciu znaleźli kartonowe pudełka. Z powyższych okoliczności wynika, że ilość i sposób ukrycia przewożonego towaru i jego sposób ułożenia w pojeździe wskazywała, że każdy funkcjonariusz celny, nawet z niewielkim doświadczeniem i praktyką mógł i powinien go zauważyć. Powyższy stan faktyczny wskazuje na nierzetelne wykonywanie przez skarżącego obowiązków służbowych.
Został on mianowany do służby przygotowawczej [...] listopada 2002r., przeszedł wstępne przeszkolenie praktyczne przez okres 6 miesięcy.
W tym okresie miał możliwość zapoznania się z pracą oddziału, w którym pełnił służbę, dokumentami i ich obiegiem a także ze skrytkami konstrukcyjnymi poszczególnych marek pojazdów, w których mógł być przemycany towar podlegający zakazowi przywozu bądź ograniczeniom przywozowym. Dokonywał wspólnych odpraw pojazdów, podróżnych, wymierzał mandaty karne i brał udział w ujawnianiu towarów zajętych do spraw karanych. Dysponował zatem odpowiednią widzą, aby w przedmiotowym przypadku ujawnić nielegalny przewóz towaru tym bardziej, że znajdował się on w miejscach łatwo dostępnych i skontrolowanie nie wymagało szczególnych umiejętności, użycia specjalistycznego sprzętu bądź odpowiednich warunków.
Każdy bowiem, a tym bardziej funkcjonariusz celny będący funkcjonariuszem publicznym, z uwagi na specyfikę i charakter funkcji jaką pełni, powinien przejawiać własną inicjatywę oraz przezorność wykonując swoje obowiązki służbowe, wykazać dużą odpowiedzialność i sumienność zwłaszcza, gdy będąc w służbie przygotowawczej podlega okresowym ocenom na podstawie których podejmowana jest decyzja o dalszym jego zatrudnieniu.