Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję S. U. do S. K. i O. R. z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie pomocy pieniężnej I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi A. G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu kwotę [...]), w tym [...] należnego podatku od towarów i usług.
Wnioskiem z dnia [...]. M. W. zwrócił się do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przyznanie okresowej pomocy pieniężnej na zaspokojenie potrzeb bytowych i ochronę zdrowia. Podał, że jest przewlekle chory, miał już trzy operacje na prawe oko, na które nie widzi, wymaga na stałe pomocy osób drugich. Musi wykupować leki, które są drogie, często korzysta z porad lekarskich, ponosi także inne wydatki związane z codziennym funkcjonowaniem. Według wnioskodawcy państwo powinno mu pomóc, ponieważ dochody jego i żony nie są wystarczające. Duże obciążenie finansowe wynika także z pożyczki, jaką zaciągnął na remont domu. Wskazał, że otrzymał [...] złotych na zakup węgla oraz [...] zł na zakup aparatu słuchowego. Mimo to jego sytuacja nie uległa poprawie. Do wniosku załączył dokumenty potwierdzające uzyskiwane dochody oraz xero faktur.
Decyzją z dnia [...]. Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił udzielenia pomocy w formie okresowej pomocy pieniężnej. W uzasadnieniu wskazano, że stosownie do art. 10 ust. 5 oraz art. 10 ust. 6a ustawy z dnia 20 marca 2015r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych ( Dz. U z 2018r. poz. 690 ) okresowa pomoc pieniężna jest przyznawana na okres do 6 miesięcy do wysokości 100% najniższej emerytury w szczególności na zaspokojenie potrzeb bytowych i ochronę zdrowia w przypadku długotrwałej choroby powodującej wzrost kosztów utrzymania, zakupu leków, środków opatrunkowych oraz dojazdu do zakładów leczniczych na zabiegi medyczne i rehabilitacje, a także usługi pielęgnacyjne niezbędnę ze względu na wiek i stan zdrowia. Taka pomoc została już wnioskodawcy przyznana decyzją z dnia [...]. w kwocie [...]zł na okres 6 miesięcy od października 2017r. do marca 2018r. Organ wskazał ponadto, że od 2016r. otrzymał także pomoc na różne inne cele w tym [...] zł na leczenie uzdrowiskowe, [...] zł w trybie szczególnym na podstawie art. 10 ust. 7 ustawy w związku z poniesionymi wydatkami na zakup leków oraz węgla, kolejne [...] zł na leczenie uzdrowiskowe, [...] zł na dofinansowanie kosztów dopłaty do turnusu rehabilitacyjnego, zakupu lekarstw oraz w związku z planowanym zakupem opału, [...] zł pomocy okresowej na okres 6 miesięcy (od września 2017 roku do lutego 2018 roku), [...] zł na dofinansowanie zakupu aparatu słuchowego, [...] zł na dofinansowanie zakupu węgla. Ponadto od kwietnia 2016 r. otrzymuje, wypłacane co miesiąc, świadczenie pieniężne przyznane bezterminowo na podstawie ustawy, którego wysokość od [...] roku wynosi [...] zł. Organ wyjaśnił, że dysponuje ograniczonymi możliwościami finansowymi, przeznaczonymi na pomoc socjalna i musi brać pod uwagę w pierwszej kolejności te osoby, które dotychczas nie korzystały z tej formy pomocy. Nie jest możliwe udzielenie pomocy zgodnie z oczekiwaniami. Przyznawana pomoc stanowi formę doraźnego wsparcia finansowego, ponadto jest to świadczenie fakultatywne, co oznacza, ze organ nie jest zobowiązany do jej udzielenia.