Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec, Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi P. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia pozwolenia na budowę oddala skargę.
Decyzją z [...] czerwca 2018 r., znak: [...] Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania P. J. (dalej także jako: "skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak: [...], odmawiającą przeniesienia decyzji ostatecznej Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2007 r., znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. J. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz siecią wodociągową, przyłączami wody, kanalizacji sanitarnej, zalicznikową instalacją energii elektrycznej oraz budynku gospodarczego, projektowanych na działce nr ew. [...], [...], [...], [...], [...] położonych w K. D. przy ul. [...], w części dotyczącej realizacji budynku gospodarczego na działce nr [...], [...], [...] oaz [...], [...], [...], [...] wraz z siecią wodociągową, przyłączami wody, kanalizacji sanitarnej, zalicznikową instalacją energii elektrycznej położonych w K. D. przy ul. [...].
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:
Decyzją z [...] stycznia 2007 r., znak: [...], Starosta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. J. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz siecią wodociągową, przyłączami wody, kanalizacji sanitarnej, zalicznikową instalacją energii elektrycznej oraz budynku gospodarczego, projektowanych na działce nr [...] położonych w K. D. przy ul. [...].
Dnia [...] października 2007 r. A. J. wystąpiła do Starosty [...] w P. z wnioskiem o przeniesienie decyzji na swoją rzecz i oświadczyła, iż przyjmuje wszystkie warunki i obowiązki wynikające z przedmiotowej decyzji, a poprzedni inwestor wyraził na to zgodę. Decyzją z dnia [...] października 2007 r., znak: [...] Starosta P. przeniósł pozwolenie na budowę na rzecz nowego inwestora.
Dnia [...] marca 2018 r. do Starostwa Powiatowego w P. wpłynął wniosek P. J. o przeniesienie na jego rzecz decyzji o pozwoleniu na budowę w części dotyczącej realizacji budynku, gospodarczego na działce nr ew. [...], [...], [...] oaz [...] wraz z siecią wodociągową, przyłączami wody, kanalizacji sanitarnej, zalicznikową instalacją energii elektrycznej położonych w K. D. przy ul. [...]. Do wniosku dołączono oświadczenie, że przyjmuje wszystkie warunki i obowiązki zawarte w decyzji, a poprzedni inwestor wyraził na to zgodę, a także oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak: [...], organ I instancji odmówił przeniesienia na wnioskodawcę decyzji ostatecznej Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2007 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę wskazując, że wniosek inwestora stoi w sprzeczności z treścią art. 33 ust. 1 PrBud oraz stanowiskiem sądów administracyjnych dopuszczającymi przeniesienie pozwolenia na budowę w części, ponieważ przeniesienie decyzji we wnioskowanym zakresie skutkować będzie pozbawieniem możliwości samodzielnego funkcjonowania budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na działce nr ew. [...], w zakresie zapewnienia dostaw energii elektrycznej, wody i odbioru ścieków. Ponadto, w ocenie organu I instancji, przedłożone przez wnioskodawcę oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie spełnia wymogów formalnych, albowiem nie wyszczególniono wszystkich nieruchomości (wraz ze wskazaniem tytułu prawnego) będących przedmiotem wniosku o przeniesienie decyzji. Dla działki nr ew. [...] inwestor wykazał tytuł prawny "własność", w sytuacji gdy nie jest właścicielem nieruchomości.