Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi U. M. i W. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej rygoru natychmiastowej wykonalności nadanego decyzją Starosty z dnia [...] r., nr [...]; 2. w pozostałej części skargę oddala; 3. zasądza od Wojewody na rzecz U. M. i W. M. kwotę 257 zł (dwieście piećdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka mieniem
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/8

We wniosku z dnia [...] października 2014r. W. G. domagał się ograniczenia prawa własności nieruchomości oznaczonej nr [...] o powierzchni 0,1955 ha stanowiącej własność W. i U. M.. W uzasadnieniu wniosku podano, że przedmiotowa nieruchomość niezbędna jest na realizację celu publicznego, jakim jest budowa odcinka sieci wodociągowej z rur PCV o średnicy 160 mm o łącznej długości 1077 mb (w tym 150,3 mb na działce nr [...]). Stosownie do ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy G. zatwierdzonego Uchwałą Rady Gminy G. nr [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. (Dz. Urz. Woj. L. . z dnia [...].03.2007 r. Nr [...], poz. 1063) działka położona jest na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniowo - usługową o symbolu MN/U sąsiedni teren przeznaczony jest pod zabudowę mieszkaniową, a z ustaleń planu wynika obowiązek przyłączenia nieruchomości do zbiorczego systemu wodociągów wiejskich. Wnioskodawca zwrócił uwagę, że istniejące sieci wodociągowe ze względu na stale rosnącą liczbę nowych odbiorców w intensywnie rozwijającym się osiedlu domów jednorodzinnych okazały się niewystarczające, a nie ma technicznych możliwości podłączenia nowych odbiorców stąd wystąpiła konieczność ich natychmiastowej rozbudowy. Podkreślono, że prowadzone z właścicielami negocjacje nie doprowadziły do uzyskania zgody na prowadzenie prac projektowych i budowlanych niezbędnych dla przeprowadzenia inwestycji. W kolejnych pismach Gmina wyjaśniła, że inwestycja polega na wymianie już usytuowanego na działce przewodu wodociągowego o średnicy 50mm na większy o średnicy 160mm. Według inwestora nowy przewód umożliwi zasilenie w wodę ponad 30 nieruchomości, a w późniejszym czasie dalszą rozbudowę sieci.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., Starosta L. ograniczył sposób korzystania z części wspomnianej nieruchomości poprzez udzielenie zezwolenia Gminie G. na założenie i przeprowadzanie sieci wodociągowej z rur PCV 0160 mm o długości 150,3 mb. Zakres ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości wskazano w załączniku do decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 112 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 518), wywłaszczenie nieruchomości na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym na cele publiczne (art. 6 ustawy), które nie mogą być zrealizowane w inny sposób, polega na pozbawieniu lub ograniczeniu w drodze decyzji praw rzeczowych przysługujących do nieruchomości, gdy prawa te nie mogą być nabyte w drodze umowy. Przepis art. 124 ust. 1 wspomnianej ustawy wskazuje, że starosta może ograniczyć w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów służących do przesyłania płynów, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji na nieruchomościach stanowiących własność prywatną, jeżeli właściciel nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Organ zaznaczył, że budowa i utrzymanie publicznych urządzeń służących do zaopatrywania ludności w wodę stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 ust. 3 ustawy, a lokalizacja wodociągu zgodna jest z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy G., który stanowi, że na terenach z przeznaczeniem gruntów dla ulokowania funkcji usługowej i mieszkaniowej dopuszcza się lokalizację sieci i urządzeń infrastruktury technicznej. Projektowana sieć umożliwi podłączenie docelowo ponad 100 działek, tak więc inwestycja będzie służyć zaspokojeniu potrzeb miejscowej wspólnoty. Zdaniem starosty planowana na przedmiotowej działce sieć została zlokalizowana w sposób jak najmniej uciążliwy dla jej właścicieli. Również zaprojektowana trasa sieci wodociągowej wzdłuż ulicy wojewódzkiej jest optymalna i najbardziej uzasadniona technicznie, wiąże się bowiem z wykorzystaniem istniejącego włączenia wraz z korektą trasy przewodu na działce, co ma poprawić jej zagospodarowanie. Organ zaznaczył również, że ograniczenie prawa własności stało się konieczne, ponieważ rokowania z właścicielami nieruchomości o dobrowolne jej udostępnienie, nie przyniosły rezultatu, o czym świadczy załączony do wniosku protokół z przebiegu rokowań z dnia [...] maja 2014 r., podczas których W. M. nie wyraził zgody na propozycję W. G., tj. zmiana średnicy istniejącego odcinka sieci z 50 mm na 150 mm w części po istniejącej trasie, a w części przybliżając trasę do granicy działki oraz przywrócenie terenu do stanu pierwotnego. Właściciel natomiast proponował odkupienie przez Gminę G. jego działki. Wprawdzie w negocjacjach tych nie uczestniczyła U. M., jednakże brak zgody W. M. uniemożliwia zawarcie umowy o dobrowolne udostępnienie nieruchomości. Ponadto w załączonym do akt oświadczeniu U. M. podtrzymała i potwierdziła stanowisko męża - W. M. z dnia [...] maja 2014 r., a tym samym również nie wyraziła zgody na wykonanie prac budowlanych w zakresie proponowanym przez Gminę G. . Ta z kolei nie zgodziła się na wykupienie nieruchomości, ani na zmianę trasy wodociągu i przeprowadzenia przez sąsiednią działkę [...], co uzasadniono brakiem kontaktu z jej właścicielami. Inwestor nie zgodził się także na zamianę działki. Starosta zaznaczył, że zmiana średnicy sieci wodociągowej stworzy możliwość rozbudowy sieci i jest istotna z uwagi na planowane połączenie dwóch wodociągów C. i P.. Spowoduje to zwiększenie ich wydajności i zminimalizowanie awaryjności. Nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności organ uzasadnił interesem Gminy, która jest zobowiązana do realizacji zadań publicznych.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka mieniem
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda