Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lutego 2011r. sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia i uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] r. odmówiło A. C. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (pkt 1) oraz stwierdziło uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (pkt 2). Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ administracji wskazał art. 59 § 2 w zw. z art. 58 § 2 kpa oraz art. 134 kpa.
W uzasadnieniu tego postanowienia SKO odwołało się do następującej argumentacji:
Decyzją z dnia [...] r. SKO , po wznowieniu postępowania, odmówiło uchylenia decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację ulicy F. w P. wraz z oświetleniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 4 grudnia 2009 r. w sprawie sygn. akt II SA./Lu 715/09 odrzucił skargę wniesioną przez A. C. na decyzję SKO z dnia [...] r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżąca nie skorzystała z przewidzianego w art. 127 § 3 kpa wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co spowodowało niedopuszczalność skargi i jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa mimo błędnego pouczenia przez organ administracji o możliwości wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] r. Błędne pouczenie może stanowić podstawę do żądania przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2010 r. w sprawie sygn. akt II OSK 552/10 oddalił skargę kasacyjną A. C. od postanowienia WSA Lublinie z dnia 4 grudnia 2009 r. (II SA/Lu 715/09). NSA wskazał, iż na decyzję SKO z [...] r. A. C. przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z niewyczerpaniem trybu przewidzianego w art. 127 § 3 kpa zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi przez sąd pierwszej instancji zgodnie z art. 58 §1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 2 ppsa. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał również, że w decyzji z dnia [...] r. strona została błędnie pouczona o prawie wniesienia skargi, co zgodnie z art. 112 kpa nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Fakt wadliwego pouczenia świadczy o braku winy w dokonaniu czynności procesowej, nie może jednak uprawniać do zaskarżenia decyzji niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Przemawia natomiast za przywróceniem terminu do dokonania spóźnionej czynność.
Powyższe postanowienie NSA zostało doręczone w dniu 16 kwietnia 2010 r. pełnomocnikowi A.C., który wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją SKO z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej złożył w dniu 8 czerwca 2010 r.
Przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ustała najpóźniej w dniu 16 kwietnia 2010 r., kiedy to doręczono pełnomocnikowi A.C. odpis postanowienia NSA z dnia 7 kwietnia 2010 r. Wniesienie prośby o przywrócenie terminu dopiero w dniu 8 czerwca 2010 r. oznacza, iż siedmiodniowy termin określony w art. 58 § 2 kpa nie został zachowany. Skoro zgodnie z art. 58 § 3 kpa termin do złożenia prośby o przywrócenie terminu nie podlega przywróceniu, należało odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której SKO wydało decyzję z dnia [...]