Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca),, Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie.
L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 ze zm.; obecnie: t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096; dalej jako "k.p.a."), uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr PINB. [...], zawieszające z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie budynku letniskowego posadowionego na działce nr ewid. [...] w miejscowości G. K. oraz wzywające P. K. do wystąpienia do właściwych organów o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia organ drugiej instancji powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne.
W piśmie z [...] stycznia 2018 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie budynku gospodarczego posadowionego na działce nr ewid. [...] położonej w G. K..
W toku postępowania wyjaśniającego organ pierwszej instancji ustalił, że właścicielem działki nr ewid. [...] jest obecnie P. K., który nieruchomość tę nabył od J. M. mocą aktu notarialnego umowy sprzedaży z [...] października 2006 r., Rep. A nr [...]. Organ pierwszej instancji stwierdził, że ww. budynek został wybudowany przez P. K. w 1993 r. w warunkach samowoli budowlanej, w obrębie dawnej działki nr ewid, [...], z której w wyniku późniejszego podziału została utworzona działka nr ewid. [...]. Działka ta - zgodnie z obecnie obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego - w części przeznaczona jest pod zabudowę zagrodową i letniskową, a w pozostałej części stanowi użytki leśne.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że powyższy budynek nie powoduje pogorszenia warunków zdrowotnych i użytkowych dla otoczenia. Jest to bowiem obiekt letniskowy o niskiej zabudowie, usytuowany w takich odległościach od granic działek sąsiednich, które odpowiadają warunkom technicznym. Budynek jest w dobrym stanie technicznym. Nieruchomość ma zapewniony dostęp do drogi publicznej w postaci służebności drogi koniecznej ustanowionej postanowieniem Sądu Rejonowego w B. z [...] maja 2014 r., sygn. akt I Ns [...], utrzymanym w mocy postanowieniem Sądu Okręgowego w Z. z [...] listopada 2015 r., sygn. akt I Ca [...].
Wobec powyższych ustaleń organ pierwszej instancji uznał, że istnieje możliwość dostosowania kontrolowanego obiektu do stanu zgodnego z prawem pod warunkiem wyłączenia z produkcji leśnej gruntów leśnych w obrębie działki nr [...], w wielkości umożliwiającej korzystanie z tego budynku, a także pod warunkiem uzyskania zgody L. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, ponieważ obiekt ten leży na terenie objętym ścisłą ochroną konserwatorską.
W związku z powyższym Powiatowy inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 i art. 100 § 1 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie do czasu rozstrzygnięcia spraw: