Sam brak zgody na budowę stacji telefonii komórkowej nie może być podstawą kwestionowania legalności czyli zgodności z prawem udzielonego pozwolenia, na budowę. Właściciel sąsiadującej nieruchomości nie może, nie wyrażając zgody na jej realizację, skutecznie przesądzić o negatywnym rozstrzygnięciu właściwego organu.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Aleksandry T., Bożeny T., Zbigniewa T. na decyzję Wojewody L. z dnia 26 maja 1999 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - oddala skargę.
Zastępca Dyrektora Wydziału Architektury Budownictwa i Urbanistyki, działając z upoważnienia Wojewody L., decyzją z dnia 26 maja 1999 r. wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa po rozpatrzeniu odwołań Aleksandry T., Bożeny i Zbigniewa T., Jana i Barbary L. i Jerzego B. - utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta N. z dnia 14 kwietnia 1999 r. (...) zmieniającą decyzję własną z dnia 4 marca 1999 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia spółce cywilnej "P." w L. pozwolenia na budowę stacji telefonii komórkowej GSM Plus na istniejącej wieży ciśnień na działce nr 708 w N. przy ul. S. 66.
Z ustaleń poczynionych w sprawie wynika, że s.c. P. w L., działając z upoważnienia SA POLKOMTEL w W. złożyła w dniu 8 lutego 1999 r. wniosek o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej GSM Plus na wieży ciśnień istniejącej na działce nr 708 w N. przy ul. S. 66. Do wniosku dołączono prawomocną decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, umowę dzierżawy nieruchomości zawartą między SA POLKOMTEL a Miejskim Zakładem Wodociągów i Kanalizacji w N., projekt architektoniczno-budowlany, ocenę oddziaływania stacji na środowisko wykonaną przez rzeczoznawcę z zakresu ochrony przed promieniowaniem, uzgodnienie rzeczoznawcy ds. bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej, decyzję Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o zezwoleniu na prowadzenie prac w zakresie budowy na istniejącej wieży ciśnień decyzję Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w L. o uzgodnieniu projektu budowlanego stacji w zakresie promieniowania elektromagnetycznego niejonizującego i postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
W związku z przedłożeniem przez wnioskodawcę kompletu wymaganych prawem dokumentów - Burmistrz miasta N. decyzją z dnia 4 marca 1993 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił s.c. "P." pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej GSM PLUS na działce nr 708 w N.
Odwołanie od tej decyzji wnieśli Aleksandra T., Bożena i Zbigniew T., Jan i Barbara L. i Jerzy B. powołując się na zagrożenie zdrowia wskutek oddziaływania wytwarzanego przez stację pola elektromagnetycznego.
Uwzględniając zawarte w odwołaniu zarzuty skarżących i w związku z istniejącym w ocenie oddziaływania stacji na środowisko zapisem, iż pole magnetyczne, o wartościach przekraczających wartość graniczną równą 0,1 W/m2 wystąpi w wolnej przestrzeni poza działką do której inwestor ma tytuł prawny - wnioskodawcy przedłożyli aneks do projektu budowlanego zmieniający konfigurację anteny z azymutu 290 st. na azymut 144 st. - wraz z dotyczącą tego aneksu pozytywną decyzją Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa z dnia 9 kwietnia 1999 r. i postanowieniem Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 kwietnia 1999 r.