Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Paulina Gąsławska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie nakazanie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.
Działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity w Dz. U. Nr 98 poz. 1071 z 2000r. z późn. zm.) w związku z art. 80 ust.2 pkt 2 oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity w Dz. U. Nr 156, poz. 1118 z 2006r. z późn. zm.) - po rozpatrzeniu odwołania Prezesa Zarządu reprezentującego O. S. P. E. "PRAWO DO ŻYCIA" z siedzibą w R. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...], odmawiającej nakazania P. T. C. C. Sp. z o.o. obowiązku wykonania czynności lub robót budowlanych, w celu doprowadzenia stacji bazowej telefonii komórkowej, zlokalizowanej na działce Nr 1239 przy ul. F. 33 w L. do stanu zgodnego z prawem - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane odmówił nakazania P. T. C. C. Sp. z o.o. obowiązku wykonania czynności lub robót budowlanych, w celu doprowadzenia stacji bazowej telefonii komórkowej, zlokalizowanej na działce na działce Nr 1239, położonej w L. przy ul. F. 33, do stanu zgodnego z prawem.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył, w ustawowym terminie, Prezes Zarządu reprezentujący O. S. P. E.. "PRAWO DO ŻYCIA" z siedzibą w R. wnosząc o jej uchylenie.
Po rozpoznaniu sprawy organ II-ej instancji stanął na stanowisku, że zaskarżoną decyzję jako nie naruszającą prawa należy utrzymać w mocy.
Pismem z dnia 8 marca 2009r. Prezes Zarządu - reprezentujący O. S. P. E. "PRAWO DO ŻYCIA" z siedzibą w R., na podstawie art. 31 k.p.a. w związku z art. 9 ust. 3 Konwencji z Aarhus, zwrócił się z wnioskiem o wszczęcie z urzędu postępowania w trybie art. 51 w związku z art. 50 ustawy Prawo budowlane mającego doprowadzić stację bazową telefonii komórkowej PTK C. "E." kod 395/595 zlokalizowaną na wieży przy ul. F. 33 na terenie działki 1239 w L. do stanu zgodnego z prawem oraz, ze względu na interes społeczny o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu. W uzasadnieniu wniosku, jako jego podstawę, wskazano stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w wyroku z dnia 17 stycznia 2007r. sygn. akt II OSK 167/06.
Wskazany w ww. wniosku przepis art. 31 k.p.a. stanowi, że organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania i dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny (§ 1), zaś organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji społecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu (§2).
Postanowieniem z dnia [...], znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił O. S. P. E. "PRAWO DO ŻYCIA" wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ww. stacji bazowej telefonii komórkowej oraz dopuszczenia tego Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu, które w postępowaniu zażaleniowym zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...]. W wyniku rozpoznania skargi ww. Stowarzyszenia na postanowienie ostateczne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił powołane postanowienia obu instancji.