Sprawa ze skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie dotyczącej przyznania uprawnień kombatanckich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jolanta Sikora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2005 r. sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie dotyczącej przyznania uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz Z. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, ponownym rozpatrzeniu sprawy Z. G. umorzył na wniosek strony postępowanie odwoławcze w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich.

W uzasadnieniu decyzji organ administracji podał, że Z. G. wystąpił z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich w związku z pobytem w obozie w Z. oraz przymusowym wynarodowieniem, tj. z tytułów określonych w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. "c" oraz art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371).

Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Urzędu odmówił wnioskodawcy przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu odebrania rodzicom w celu poddania eksterminacji. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...]r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie wyrokiem z dnia 24 marca 1998 r. w sprawie II SA/Lu 618/97 skargę strony na powyższe decyzje oddalił.

Decyzją z dnia [...] r. wydaną w trybie art. 154 §§ 1 i 2 kpa Kierownik Urzędu odmówił stronie zmiany decyzji własnej o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...]

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 14 stycznia 2005 r. (sygn. akt II SA/Lu 571/04) uchylił decyzję Kierownika Urzędu z dnia [...] r. nakazując organowi administracji kontynuowanie postępowania w przedmiocie wniosku strony m.in. dla wyjaśnienia rozbieżności w materiale dowodowym.

W dniu 16 maja 2005 r. do Urzędu wpłynęło pismo Z. G. zatytułowane: ZAWIADOMIENIE o rezygnacji z dalszego dochodzenia o uprawnienia kombatanckie. W piśmie tym zainteresowany wskazał, że rezygnuje z dalszego dochodzenia uprawnień kombatanckich.

Zdaniem organu orzekającego wskazane powyżej pismo Z. G. należy uznać ca cofnięcie odwołania będące zarazem wnioskiem o umorzenie postępowania odwoławczego zainicjowanego złożeniem przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Kierownika Urzędu z dnia [...] r. Pismo nie zawiera wprawdzie wyraźnego żądania umorzenia postępowania wyrażonego słowami, np. żądam umorzenia postępowania, ale analiza jego treści nie budzi wątpliwości co do tego, że intencją strony jest zakończenie postępowania odwoławczego bez wydawania decyzji merytorycznej. Należy także wyjaśnić, że ze względu na uchylenie przez sąd administracyjny jedynie decyzji z dnia [...]. na obecnym etapie postępowania aktualne byłoby właśnie rozpoznanie w postępowaniu odwoławczym wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Art. 105 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, że: organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie, postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz, gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym. Art. 137 kpa stanowi, że: strona może cofnąć odwołanie przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy. Organ odwoławczy nie uwzględni jednak cofnięcia odwołania, jeżeli prowadziłoby to do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny. Art. 138 § 1 pkt 3 kpa stanowi, że jedną z decyzji jaką władny jest wydać organ odwoławczy jest decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Strona 1/3