Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 21 marca 2013r. G. W. zwrócił się do Gminnego Ośrodka pomocy Społecznej w A. o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad matką - W. W. legitymującą się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. z dnia [...]. Nr [...] o znacznym stopniu niepełnosprawności. Po rozpatrzeniu wniosku działający z upoważnienia Wójta Gminy A. Kierownik GOPS decyzją z dnia [...], nr [...] odmówił wnioskodawcy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego. W uzasadnieniu stwierdził, że w przypadku wnioskodawcy istnieje negatywna przesłanka przyznania zasiłku, wymieniona w art. 16a ust. 8 pkt 1 lit. b ustawy o świadczeniach rodzinnych, którą jest podleganie obowiązkowo ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu z innego tytułu. Wnioskodawca podlega takiemu ubezpieczeniu w KRUS od 30 czerwca 1993r., jako rolnik. Ponadto organ I instancji ustalił, że G. W. mieszka z rodzicami oraz bratem, pracuje w gospodarstwie rolnym i opiekuje się matką od września 2012r., a opieka ta polega na gotowaniu, sprzątaniu, robieniu zakupów, praniu, wykupywaniu i podawaniu leków, wożeniu do lekarza, czy urzędów. Natomiast mąż W. W. - jak wskazał ustalił organ - ma 83 lata, jest emerytem i nie jest w stanie pomagać żonie z uwagi na swój stan zdrowia. Dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę w rodzinie w niniejszej sprawie nie przekroczył ustawowego kryterium dochodowego 623 zł (art. 16a ust. 2 ustawy), ponieważ wyniósł 448,07zł.
W odwołaniu G. W. zarzucił błędne ustalenie okoliczności faktycznych ważnych dla rozstrzygnięcia sprawy poprzez uznanie, że nie spełnia ustawowych przesłanek przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego i wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego. W jego ocenie jedynym powodem odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego jest to, że podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu rolników. Przyznał, że rzeczywiście takiemu ubezpieczeniu podlega, ale jego zdaniem przy rozpatrywaniu sprawy organ I instancji powinien wziąć pod uwagę też inne okoliczności. Dodał, że z gospodarstwa rolnego nie osiąga wymiernych korzyści ponieważ cała aktywność życiowa ukierunkowana jest na zapewnienie godnych warunków życia rodzicom.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P. decyzją z dnia [...], nr [...] po rozpatrzeniu powyższego odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy A. z dnia [...] odmawiającej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką W. W. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.