Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta L. na podstawie art. 3 ust. 3, art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 3, art. 50 ust. 2, ust. 5, art. 96 ust. 1 pkt 1, ust. 2, art. 106 ust. 1 w związku z art. 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. z 2005r. Nr 189, poz.1598) oraz Uchwały nr 574/XXIV/2004 Rady Miasta Lublin z dnia 25 listopada 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz w sprawie szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat (Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego z dnia 9 marca 2005r. Nr 36, poz. 951 ze zm. ), przyznano J. M. świadczenie z pomocy społecznej w formie usług opiekuńczych na okres od 1.07.2010 r. do 31.12.2010 r. w wymiarze 4 godzin dziennie, w tym 4 godzin w soboty bez niedziel i świąt, ustalając następujący zakres usług: pielęgnacja jako wspieranie procesu leczenia, pomoc w dostępie do świadczeń zdrowotnych, uwzględnianie i pilnowanie terminów i wizyt lekarskich, badań diagnostycznych, pomoc w wykupywaniu lub zamawianiu leków w aptece, pilnowanie przyjmowania leków oraz obserwowanie ewentualnych skutków ubocznych ich stosowania, w szczególnie uzasadnionych przypadkach zmiana opatrunków, pomoc w użyciu środków pomocniczych, materiałów medycznych i przedmiotów ortopedycznych, wykonywanie czynności gospodarczych i porządkowych, w tym utrzymanie i prowadzenie domu, utrzymywanie kontaktów z domownikami oraz ze społecznością lokalną, dbałość o higienę i wygląd, pomoc psychologiczna, rozmowy terapeutyczne, kształtowanie pozytywnych relacji osoby wspieranej z osobami bliskimi. Odpłatność za te usługi organ ustalił w wysokości 20 % ich kosztu tj. 2,00 zł za godzinę.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona jest osobą samotnie gospodarującą, a jej dochód stanowi kwotę 825,70 zł. Sytuacja życiowa, zdrowotna i rodzinna strony uzasadnia przyznanie jej pomocy w zakresie określonym sentencją decyzji. Zdaniem organu, strona ma rodzinę, która zobowiązana jest do niesienia pomocy i współdziałania w rozwiązywaniu problemów jej członków, zaś przyznany dzienny wymiar usług w pełni pozwoli zaspokoić codzienne, niezbędne potrzeby życiowe strony. Organ stanął na stanowisku, że zarówno stan zdrowia, jak i sytuacja rodzinna J. M. pozwala na częściowe zaspokojenie tych potrzeb we własnym zakresie.

Uzasadniając wysokość odpłatności za przyznane świadczenie, organ powołał § 2 pkt 2 Uchwały Rady Miasta Lublin Nr 574/XXIV/2004 z dnia 25 listopada 2004 r., zgodnie z którym, w przypadku osiągania dochodu przez osobę samotnie gospodarującą w przedziale od 151 % do 200 % kryterium dochodowego odpłatność wynosi 20 %, przy czym całkowity koszt jednej godziny usługi wynosi 10 zł.

Strona 1/6