Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Sędziowie: WSA Jadwiga Pastusiak ASR Jerzy Parchomiuk Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Barański po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz M. W. kwotę [...](dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r., znak: [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej także jako "organ"), po rozpatrzeniu odwołania M. W. (dalej także jako "skarżący") od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] r., znak: [...] [...] nakładającej na P. K. obowiązek;
1. wykonania robót budowlanych w postaci:
- wykonanie ściany budynku mieszkalno-produkcyjnego od strony działki nr ewid. [...], obręb [...] - [...], m. L. jako ściany przeciwpożarowej, wyprowadzonej ponad pokrycie dachu na wysokość co najmniej 30 cm, w tym zamurowanie lub wypełnienie luksferami otworów okiennych i drzwiowych w ww. ścianie,
- rozbiórkę części ganku i schodów zewnętrznych zlokalizowanych na działkach nr ewid. [...] i [...] oraz wykonanie nowej ściany ganku usytuowanej w granicy ww. działek,
- likwidację okapu od strony działki nr ewid. [...], obrębie [...], m. L. i wykonanie odprowadzenia wód opadowych na teren działki własnej,
- przebudowę ww. budynku produkcyjno-mieszkalnego w celu zapewnienia dostępu do pomieszczeń, w tym na piętrze budynku oraz zapewnienia wymaganego oświetlenia i wentylacji pomieszczeń mieszkalnych i produkcyjnych;
2. sporządzenia i przedłożenia do PINB w L. projektu budowlanego zamiennego wielobranżowego budynku mieszkalno-produkcyjnego wybudowanego z istotnymi odstępstwami, na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z [...] r. znak: [...] wydanej przez ówczesnego Naczelnika Miasta L., z uwzględnieniem zmian wynikających z dotychczas wykonanych robót budowlanych, w terminie do dnia [...] r., uchylił decyzję w całości i nakazał P. K. sporządzenie i przedstawienie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w L. - w terminie do [...] r. - projektu budowlanego zamiennego wielobranżowego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych, związanych z budową budynku produkcyjno-mieszkalnego dobudowanego do piekarni, zlokalizowanego na działkach nr ewid. [...] i [...], położonych w obrębie [...], m. L., opracowanego zgodnie z wymogami art. 34 Prawa budowlanego, sporządzonego przez osoby posiadające wymagane w tym zakresie uprawnienia budowlane i przynależne do właściwej izby samorządu zawodowego, wraz z oświadczeniem o sporządzeniu ww. opracowania zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny i prawny przedstawia się następująco:
W dniu [...] r. upoważnieni pracownicy PINB w L. przeprowadzili oględziny budynku produkcyjno-mieszkalnego usytuowanego na działkach gruntu nr ewid. [...] i [...] położonych w m. L., z ustaleń których sporządzono protokół, szkic sytuacyjny oraz dokumentację fotograficzną. Stwierdzono, że na ww. działkach znajduje się budynek o wymiarach ok. 5,08 m x 20,74 m + 1,0 m x 14,40 m (powierzchnia parteru - przyziemia) oraz taras od strony południowej o wymiarach ok. 1,20 m x 7,54 m i ganek o wymiarach ok. 2,34 m x 2,09 m. Konstrukcja dachu jest drewniana, jednospadowa, pokryta eternitem falistym ze spadkiem w kierunku działki sąsiedniej nr ewid. [...]. Wysokość piętrowego obiektu wynosi ok. 6,26 m i 6,95 m. Budynek nie posiada ścian oddzielenia pożarowego wyprowadzonych ponad dach. Na piętrze budynku znajdują się trzy pokoje mieszkalne, sień, kuchnia oraz łazienka. Na piętro budynku prowadzą schody jednobiegowe, żelbetowe z wejściem od strony działki nr ewid.[...] Na piętrze w elewacji od strony południowej istnieją trzy otwory okienne o wymiarach 1,73 mx 1,15 m, jeden otwór okienny jest połączony z drzwiami balkonowymi o wymiarach 0,90 m x 2,0 m stanowiącymi wyjście na taras (bez balustrady), otwór okienny o wymiarach 1,45 mx 0,56 m i otwór okienny o wymiarach 2,05 mx 1,44 m. W ścianie zachodniej znajduje się otwór okienny o wymiarach 1,75 mx 1,18 m oraz otwór drzwiowy (wejście do ganku). Na parterze budynku w ścianie zachodniej znajdują się wrota garażowe o wymiarach 2,53 m x 2,47 m, a w ścianie południowej znajdują się otwory okienne o wymiarach 2,97 m x 0,95 m oraz 1,20 m x 2,0 m i 0,85 m x 0,90 m oraz otwór drzwiowy o wymiarach 1,0 m x 2,0 m, który jest zamurowany od strony zewnętrznej. W części parterowej znajdują się: pomieszczenie garażowe, socjalne i produkcyjne oraz łazienka. Na dzień kontroli nie stwierdzono prowadzenia produkcji.