Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 października 2007 r. sprawy ze skargi T. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr [...]" w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie przyznania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej I. oddala skargę; II. przyznaje "[...]" J. D.-K. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 292,80 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) należnego podatku od towarów i usług.
Postanowieniem z dnia 7 maja 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 19 lutego 2007 r. zawieszające z urzędu postępowanie w sprawie przyznania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej.
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wyjaśniło, że organ pierwszej instancji powołanym postanowieniem z dnia 19 lutego 2007 r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie z wniosku T. G. o przyznanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka A. G. w rodzinie zastępczej do czasu otrzymania prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w R. P. - Roki Sądowe w P. z dnia 20 listopada 2006 r., sygn. akt [...]. Organ pierwszej instancji ustalił bowiem, że Sąd Rejonowy w R. P. - Roki Sądowe w P. powołanym orzeczeniem zmienił postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 2 grudnia 2002 r., sygn. akt [...], w ten sposób, że rozwiązał rodzinę zastępczą T. G. nad małoletnim A. C. (wcześniej G.) i postanowił umieścić dziecko w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
Organ odwoławczy podkreślił, iż w niniejszej sprawie występuje przesłanka obligatoryjnego zawieszenia postępowania określona w przepisie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Precyzując rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji Kolegium stwierdziło, że zawieszenie postępowania w tej sprawie następuje do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny sprawy dotyczącej rodziny zastępczej w osobie T. G. nad A. C.
Od powyższego postanowienia skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożyła T. G., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przyznanie pomocy pieniężnej lub ewentualnie o uchylenie tego postanowienia w całości i przekazanie sprawy organom do ponownego rozpoznania. Skarżąca zarzuciła organom administracji, iż zawieszenie postępowania prowadzi do niepotrzebnego przedłużenia załatwienia sprawy. Skarżąca podkreśliła, że faktycznie sprawuje opiekę nad dzieckiem, dlatego też pomoc pieniężna powinna być wypłacana od dnia złożenia wniosku, przynajmniej do czasu uprawomocnienia się orzeczenia o rozwiązaniu rodziny zastępczej, o ile takie zapadnie. Zdaniem skarżącej zaskarżone postanowienie narusza prawo, gdyż nie wskazuje jako podstawy prawnej ustawy o pomocy społecznej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu.
Na rozprawie w dniu 24 października 2007 r. ustanowiona z urzędu pełnomocnik skarżącej wniosła o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej skarżącej, oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona. Zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.
W myśl przepisu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy - kodeks postępowania administracyjnego, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.