Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska, Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 18 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] S.A. w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...]., znak: [...], wydanym na podstawie art. 134 w zw. z art. 40, 58 §1, 59 § 1 i 2 kpa - Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia przez K. - E. S..A. w L. odwołania od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji do kompostowania odpadów ulegających biodegradacji przy ul. [...] w L. oraz stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że bezspornie Spółka K. - E. S.A. w L. uchybiła 14-dniowemu terminowi na wniesienie odwołania - decyzja organu I instancji została bowiem doręczona jej pełnomocnikowi w dniu 15 maja 2015r., a więc termin ten upływał w dniu 29 maja 2015r., natomiast odwołanie zostało wniesione dopiero w dniu 1 czerwca 2015r.
We wniosku o przywrócenie terminu podniesiono, że prokurenci Spółki udzielili pełnomocnictwa w niniejszej sprawie radcy prawnemu P. B. w dniu 29 maja 2015r. tj. ostatniego dnia terminu do wniesienia odwołania, nie wiedząc, że od 28 maja 2015r. przebywa on na zwolnieniu lekarskim w związku z zerwaniem wiązadeł w kolanie oraz odpryskiem kostnym, a więc że nie mógł w tym okresie wykonywać swoich obowiązków.
Następnie, gdy tylko dowiedzieli się o tym, niezwłocznie tj. 1 czerwca 2015r. udzielili pełnomocnictwa adwokat A. B. - w tej sytuacji nie można więc mówić o winie Spółki w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uwzględniło wniosku stwierdzając, że wskazane w nim okoliczności nie świadczą o braku winy. Tylko uchybienie terminu spowodowane nagłą i nie do przezwyciężenia przeszkodą jest usprawiedliwione, a taka w niniejszej sprawie nie zachodzi. Podkreśliło, że przeszkoda wykluczająca dokonanie przez radcę prawnego czynności procesowej samodzielnie nie jest okolicznością oznaczającą brak winy w uchybieniu terminu.
Zdaniem Kolegium, Spółka "[...]" S.A., działająca przez prokurentów dopuściła się niedbalstwa, udzielając w ostatnim dniu terminu do wniesienia odwołania pełnomocnictwa radcy prawnemu przebywającemu na zwolnieniu lekarskim i bez uzgodnienia z nim czy pełnomocnictwo to przyjmuje. Poza tym Spółka mogła samodzielnie, bez profesjonalnego pełnomocnika, złożyć w terminie odwołanie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie "[...] S.A. w L. domagała się uchylenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Skarżąca zarzuciła, że organ bezzasadnie uznał, że ponosi ona winę w uchybieniu terminu. Wyjaśniła, że pełnomocnik - radca prawny P. B., któremu udzieliła pełnomocnictwa w dniu 29 maja 2015r., od wielu lat z nią współpracuje, przyjmuje jej pełnomocnictwa i reprezentuje ją zarówno w postępowaniach sądowych, jak i administracyjnych. Zdarzało się też wielokrotnie, że przyjmował pełnomocnictwo i składał właściwe pismo w ostatnim dniu terminu, dlatego nie można Spółce zarzucić winy z tego powodu, że i w niniejszej sprawie udzieliła temu pełnomocnikowi pełnomocnictwa w ostatnim dniu terminu. Pełnomocnik nie będąc związany ze Spółką umową o pracę nie musiał natomiast jej informować o przebywaniu na zwolnieniu lekarskim. Z tego względu okoliczność, że Spółka planowała dokonanie czynności w ostatnim dniu terminu, nie może stanowić podstawy do zarzucenia jej winy w uchybieniu terminu.