Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w przedmiocie nieważności uchwały organu gminy w sprawie ustanowienia regulaminu "Sybilli Sportowej"
Uzasadnienie strona 2/11

Ponadto prawo narusza § 4 uchwały, zgodnie z którym traci moc uchwała Nr XVIII/180/08 Rady Miasta Puławy z dnia 31 stycznia 2008 r. w sprawie ustanowienia Stypendium Sportowego Prezydenta Miasta Puławy "Sybilla Sportowa". Wojewoda stwierdził, że wbrew tej regulacji powyższa uchwała utraciła moc w dniu 16 października 2010 r., to jest w dacie uchylenia przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym, na podstawie art. 93 wskazanej ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. Przepisy powołanych ustaw stanowiły podstawę prawną uprzedniej uchwały Rady Miasta Puławy z dnia 31 stycznia 2008 r., a zatem uchylenie tych ustaw spowodowało z mocy prawa wyeliminowanie z obrotu prawnego tejże uchwały.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze wniosła Rada Miasta Puławy, domagając się jego uchylenia. Strona skarżąca podzieliła podniesioną w zaskarżonym akcie argumentację w kwestii wadliwości § 4 uchwały, stwierdzającego utratę mocy uchwały Rady Miasta Puławy z dnia 31 stycznia 2008 r., w pozostałej zaś części zarzuciła temu rozstrzygnięciu naruszenie przepisów prawa.

Skarżąca Rada podkreśliła, iż znaczące dla gminy Miasto Puławy są wszystkie dyscypliny wymienione w załączniku nr 2 do uchwały. W ocenie Rady wynikający z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie obowiązek wskazania istotnych dla gminy dyscyplin sportowych może przybrać dowolną formę. Ustawodawca nie zobowiązał rady gminy do enumeratywnego wyliczenia w treści uchwały dyscyplin sportowych i wskazania, że są one znaczące dla gminy. Dopuszczalne było zatem, tak jak to uczyniła Rada Miasta Puławy, wskazanie tych dyscyplin w sposób określony w uchwale z dnia 28 kwietnia 2011 r.

Wbrew zarzutom organu nadzoru Rada Miasta nie określiła w sposób odmienny od powołanego przepisu ustawy o sporcie kręgu osób uprawnionych do uzyskania stypendium. W świetle ustawy podmiotami tymi są osoby fizyczne osiągające wysokie wyniki sportowe, a więc "zawodnicy" uprawiający określone dyscypliny sportowe, bo tylko oni mogą takie wyniki osiągać. Uchwała nie narusza delegacji ustawowej, gdyż zgodnie z § 2 ust. 2 regulaminu stypendium może być przyznane każdemu mieszkańcowi miasta Puławy, a zatem regulacja ta obejmuje wszystkie osoby fizyczne mieszkające na terenie gminy. W ocenie Rady przepisy podjętej przez nią uchwały w tym zakresie nie dotyczą zakresu podmiotowego przyznania stypendium sportowego, lecz zakresu przedmiotowego tego stypendium, gdyż wskazują dodatkowe kryteria, jakie winny spełniać osoby fizyczne ubiegające się o jego uzyskanie. Tym samym kwestionowane zapisy uchwały mieszczą się w granicach upoważnienia ustawowego z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie, w ramach którego organ uchwałodawczy gminy uprawniony jest do określania "szczegółowych zasad" przyznawania stypendium.

Strona skarżąca podkreśliła, iż wprowadzenie wymogu uzyskania oceny dobrej z zachowania w przypadku uczniów również mieści się w upoważnieniu ustawowym. Wymóg ten służy temu, by osoby nagradzane przyznaniem stypendium wyróżniały się właściwą postawą społeczną i mogły godnie reprezentować gminę.

Strona 2/11