Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca) Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 września 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stypendium sportowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje [...] S. K. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), należnego podatku od towarów i usług.
Sejmik Województwa w dniu [...] r. podjął uchwałę Nr [...] w sprawie zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych i nagród Województwa L. za osiągnięte wyniki sportowe oraz wyróżnień dla osób wyróżniających się osiągnięciami w działalności sportowej (Dz. Urz. Woj. L. Nr [...], poz. [...]).
Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy L.-P. w L. zarzucając zaskarżonej uchwale:
- rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 31 ust. 3 oraz art. 35 ust. 6 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.), polegające na przyjęciu w załączniku do uchwały nr [...]: - § 4 ust. 1 pkt 1, że stypendium może być przyznane osobie fizycznej, która w roku osiągnięcia wyniku sportowego znajdowała się w przedziale wiekowym 16-23 lata;
- § 4 ust. 1 pkt 4, że stypendium sportowe może być przyznane osobie fizycznej, która uzyskała pozytywną opinię trenera kadry wojewódzkiej lub narodowej;
- § 4 ust. 1 pkt 5, że stypendium sportowe może być przyznane osobie fizycznej, która zobowiąże się pisemnie do realizacji przedłożonego programu przygotowań oraz udziału w zawodach głównych roku w okresie pobierania stypendium;
- § 4 ust. 2 poprzez wskazanie, że warunki przewidziane w § 4 ust. 1 załącznika odnoszą się również do osób niepełnosprawnych uprawiających sport dla niepełnosprawnych;
- § 12 ust. 1 pkt 1 poprzez pozbawienie stypendium sportowego w przypadku, gdy osoba nie realizuje przedłożonego programu przygotowań do udziału w zawodach głównych roku;
- § 16 ust. 1, że nagrody mogą być przyznawane osobom, które w momencie uzyskania wyniku ukończyły 23 lata.
W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że jest ona bezzasadna.
Odnosząc się do twierdzeń zawartych w skardze, wyjaśnił, że uchwała Nr [...] Sejmiku Województwa jest aktem prawa miejscowego wydanym w oparciu o wyraźne upoważnienie ustawowe - art. 31 ust. 3 i art. 35 ust. 6 ustawy z dnia [...] r. o sporcie.
Zaskarżona uchwała nie obowiązuje, utraciła swoją moc obowiązującą w dacie wejścia w życie uchwały Nr [...] Sejmiku Województwa w sprawie zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych i nagród Województwa L. za osiągnięte wyniki sportowe oraz wyróżnień dla osób wyróżniających się osiągnięciami w działalności sportowej (Dz. Urz. Woj. L. z [...]).
Wojewoda L. jako organ nadzoru nie stwierdził nieważności przedmiotowej uchwały w części obejmującej § 4 ust. 1 pkt 1, § 4 ust. 1 pkt 4, § 4 ust. 1 pkt 5, § 4 ust. 2, § 12 ust. 1 pkt 1, § 16 ust. 1 załącznika do uchwały.
Organ podniósł także, że jednym z elementów obligatoryjnych wymienionych w art. 31 ust. 3 oraz art. 35 ust. 6 ustawy z dnia [...] r. o sporcie, które muszą znaleźć się w uchwale dotyczącej przyznawania stypendiów, nagród i wyróżnień zawodnikom osiągającym wysokie wyniki sportowe są szczegółowe zasady przyznawania tych świadczeń. Tym samym, działając na podstawie art. 31 ust. 3 oraz art. 35 ust 6 ustawy o sporcie, Sejmik Województwa zobowiązany był określić zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień, o których mowa w ust. 1 i 2 art. 31 oraz art. 35 ustawy wyżej cytowanej. Sejmik stanowiąc o powyższym zakresie zobowiązany był wziąć pod uwagę znaczenie danego sportu dla Województwa L..