Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 września 2014 r. sprawy ze skargi Okręgowej Izby Architektów RP na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
We wniosku z dnia 18 lutego 2014r. L. O. I. A. RP domagała się udostępnienia przez Starostę W. informacji w postaci nadesłania kopii decyzji o udzielenie pozwolenia na budowę wydanych w 2013r. oraz stron tytułowych projektów budowlanych stanowiących załączniki do wniosków o wydanie wspomnianych decyzji lub w postaci dotychczas udzielanej informacji w formie zestawień dla wszystkich pozwoleń na inwestycje w których występuje projekt zagospodarowania lub część architektoniczna lub łącznie oba elementy projektu budowlanego, zgodnie z wymogami art. 34 Prawa budowlanego. W piśmie z dnia 3 lutego 2014r. Starosta poinformował wnioskodawcę, że kopie decyzji o pozwoleniu na budowę są informacją przetworzoną i wezwał do wykazania szczególnego interesu publicznego dla ich udostępnienia, natomiast w piśmie z dnia 4 lutego 2014r. uznał, że informacje w postaci kart tytułowych projektów budowlanych nie stanowią informacji publicznej.
Następnie decyzją z dnia [...] Starosta odmówił I. żądanych informacji, argumentując, że mają one charakter informacji przetworzonych, a wnioskodawczyni nie przedstawiła powodów szczególnie istotnych dla interesu publicznego uzasadniających ich udostępnienie. Organ dowodził, że z informacją publiczną "prostą" mamy do czynienia wówczas, kiedy znajduje się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego, a jej udostępnienie nie wiąże się z angażowaniem podatkowych sił czy środków osobowych lub finansowych. Informacja ta może wówczas zostać udostępniona "od ręki". W przypadku kopii decyzji, o które wystąpiono wymagane jest usunięcie danych chronionych prawem (zanonimizowanie) i to całego roku 2013. W decyzjach, oprócz danych stron postępowania, w tym danych adresowych inwestorów, znajdują się też informacje o przeznaczeniu obiektów oraz dokładnej lokalizacji, które to dane pomimo, że są informacją publiczną, to prawo do tej informacji podlega ograniczeniu z uwagi na prywatność osoby, której tych pozwoleń udzielono. Ponadto w decyzjach o pozwoleniu na budowę zawarte też są informacje o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego autora projektu, które to informacje są powszechnie dostępne na stronach internetowych właściwych samorządów zawodowych, co automatycznie eliminuje możliwość uzyskania informacji w drodze wniosku ( art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ). Ponadto pozyskanie tych informacji wymaga zaangażowania znacznych środków osobowych, co negatywnie wpłynie na tok realizacji nałożonych na niego ustawowych zadań. W ocenie Starosty powyższe oznacza, że pozyskana w ten sposób informacja publiczna, składająca się z sumy informacji prostych jest informacją przetworzoną, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej i może zostać udostępniona jedynie po ujawnieniu szczególnie istotnego znaczenia dla interesu publicznego, czego jednak nie wykazano.