Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie WSA Marta Laskowska-Pietrzak, WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. Wojewódzki Inspektor Sanitarny na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K. p. a. w związku z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia [...] marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 roku, poz. 1412 ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołania Z. Z. P. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. L. z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] znak: ONS - [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej "pylicy płuc" - wymienionej w poz. 3 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1367) - zwanego dalej "rozporządzeniem".
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że wymienioną wyżej decyzją Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w O. L. nie stwierdził choroby zawodowej "pylicy płuc" - wymienionej w poz. 3 wykazu chorób zawodowych u skarżącego, który był zatrudniony w okresie od [...] października 1985 r. do [...] grudnia 2015 r. w Z. K. na stanowisku palacza centralnego ogrzewania, a od [...] grudnia 2015 r. na stanowisku konserwatora. Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie uzasadniając je tym, że zarówno Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w L., jak i Instytut Medycyny Pracy w [...] nie uwzględnił w całości chorób związanych z charakterem wykonywanej pracy. Ponadto pominięto fakt, że choroba nowotworowa oraz leczenie kardiologiczne spowodowane są bezpośrednim narażeniem na czynniki takie jak zapylenie.
Organ orzekający ustalił , że postępowanie zostało zainicjowane zgłoszeniem podejrzenia choroby zawodowej z dnia [...] września 2015 r. nadesłanym przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w L.. W toku postępowania w sprawie choroby zawodowej zgodnie z § 6 ust. 3 ww. rozporządzenia organ I instancji ustalił, że skarżący zatrudniony był w Z. K. w okresie od [...] października 1985 r. do [...] grudnia 2015 r. na stanowisku palacza centralnego ogrzewania, a od [...] grudnia 2015 r. na stanowisku konserwatora.
W sporządzonej w dniu [...] lutego 2016 r. karcie oceny narażenia zawodowego organ przedstawił historię zatrudnienia oraz opisał warunki pracy skarżącego. Zdaniem organu I instancji praca strony na stanowisku palacza centralnego ogrzewania wiązała się z transportem masy opałowej, zsypywaniem węgla do magazynu podręcznego, zasypywaniem węglem pieca, odżużlaniem rusztów, czyszczeniem kanałów spalinowych, transportem popiołu oraz innych pozostałości po opale. Wszystkie czynności były wykonywane ręcznie. Jak ustalił organ I instancji aktualnie czynny jest jeden piec, który nie posiada mechanicznego nawiewu, a zasyp pieca węglem odbywa się co dwie godziny. Zużycie opału w sezonie grzewczym w zależności od warunków atmosferycznych wynosi ok. 23 ton. Zakres czynności oraz specyfika urządzeń wymagały od skarżącego ciągłego nadzoru oraz obecności na stanowisku pracy. W ocenie organu I instancji strona była narażona na zapylenie przez okres 30 lat. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny pismem z dnia [...] maja 2016 r. przesłał kartę oceny narażenia zawodowego do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w L. - jednostki orzeczniczej pierwszego stopnia uprawnionej zgodnie z § 5 ust 2 rozporządzenia do orzekania w sprawach chorób zawodowych. W dniu [...] czerwca 2016 r. doręczono organowi I instancji orzeczenie lekarskie nr [...]/2016 o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej "pylicy płuc" - wymienionej w poz. 3 wykazu chorób zawodowych u Z. Z. P.. Lekarze orzecznicy - zatrudnieni w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w L. - na podstawie anamnezy, badania ogólnolekarskiego, konsultacji lekarza specjalisty pulmonologa, badań pracownianych (zdjęcia płuc, TK klatki piersiowej), analizy całości dostarczonej przez badanego dokumentacji leczniczej, a także nadesłanej z Z. K. informacji o zatrudnieniu oraz oceny narażenia zawodowego sporządzonej przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. L. - nie rozpoznali u skarżącego choroby zawodowej pod postacią "pylicy płuc" - wymienionej w poz.3 wykazu chorób zawodowych. W orzeczeniu lekarskim stwierdzono, że na zdjęciach nie stwierdza się zmian charakterystycznych dla pylicy płuc, a obecność pyłu węglowego w węzłach chłonnych nie upoważnia do rozpoznania pylicy.