Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] w L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] postanowieniem z dnia [...] r. znak: [...] - po rozpatrzeniu zażalenia [...] Sp. o.o. z siedzibą w W. oraz zażalenia Spółdzielni [...] w L. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. z dnia [...] r. znak: [...], w przedmiocie ustalenia dla [...] Sp. z o.o. w W. opłaty legalizacyjnej w wysokości [...] zł, w związku z budową, bez wymaganego pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu kościoła usytuowanego na działce nr ewid. [...] przy ul. [...] w L. - utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie powyższe zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu 22 czerwca 2009 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. wpłynęły wnioski: Stowarzyszenia [...] z siedzibą w L. oraz Spółdzielni [...] w L. o wszczęcie postępowania administracyjnego dotyczącego legalności robót budowlanych wykonywanych na budynku kościoła pw[...] przy ul. [...] w L., polegających na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...], systemu UMTS. We wnioskach podkreślono, że przedmiotowa inwestycja została zrealizowana samowolnie, niezgodnie ze zgłoszeniem dokonanym przez inwestora - [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W..
W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 15 lipca 2010 r. pracownicy PINB miasta L. stwierdzili, że na zewnątrz budynku kościoła, na elewacji przy części szczytowej budynku, zamontowane są w różnych miejscach, w trzech sektorach, trzy anteny panelowe. Od strony południowo-zachodniej, na elewacji budynku, umiejscowiona jest szafa energetyczna doprowadzająca wewnętrzną linię zasilającą do urządzeń stacji telefonii komórkowej. Na poddaszu kościoła przy suficie, poprowadzone są przewody linii zasilającej (7 szt.) do pomieszczenia sterującego stacji bazowej telefonii komórkowej, które zostało wydzielone i przystosowane do obecnych potrzeb, z pomieszczenia na poddaszu. Ustalono, że jest to pomieszczenie o powierzchni około 10-12 m2, w którym znajdują się urządzenia sterujące stacji telefonii komórkowej oraz instalacja klimatyzacji.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego miasta L. decyzją z dnia [...] r., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm., dalej: "Pr.bud."), nałożył na inwestora obowiązek przedstawienia w terminie do dnia 30 czerwca 2011 r. określonych dokumentów. Następnie decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji, na podstawie na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 1 Pr.bud., stwierdził wykonanie przez inwestora powyższego obowiązku. Decyzją z dnia [...] r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] r. Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Lu [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił jednak ww. decyzje organu odwoławczego oraz utrzymaną nią w mocy decyzję pierwszoinstancyjną, a także decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] r.