Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2007 r. sprawy ze skargi Z. W. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie wydanego w dniu 24 kwietnia 2003 r. w sprawie II SAB/Lu 50/02. I. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 100 ( sto ) złotych; II. przyznaje [...] A. S. tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu kwotę 292, 80 ( dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote 80/100) w tym VAT 52, 80 ( pięćdziesiąt dwa złote 80/100) płatne z sum budżetowych Skarbu Państwa ( Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie).
W skardze do sądu administracyjnego z dnia 10 maja 2007r. Z.W wniósł o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy lub Kierownikowi Pomocy Społecznej za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2003r., sygn. akt II SAB/Lu 50/02 w wysokości dziesięciokrotności średniego wynagrodzenia krajowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, jako bezzasadnej.
Wyjaśnił, że wskazanym wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązał Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do wydania orzeczenia w przedmiocie wniosków o przyznanie zasiłku stałego wyrównawczego i dodatku chorobowego, usług opiekuńczych, zasiłku okresowego i zasiłku celowego, złożonych we wrześniu 2000r. i w styczniu oraz w lipcu 2002r.
Organ wyjaśnił jednocześnie, że wnioski skarżącego zostały załatwione jeszcze przed wydaniem i doręczeniem (w dniu 13 czerwca 2003r.) wyroku Sądu, tj. decyzją z dnia [..]., Nr [..] o przyznaniu skarżącemu zasiłku stałego wyrównawczego, co - zdaniem organu, w uzasadnieniu wyroku z dnia 18 listopada 2003r., sygn. akt II SAB/Lu 32/03 przesądził Naczelny Sąd Administracyjny oddalając skargę Z.W ; decyzją z dnia [..]., Nr [..] o przyznaniu specjalistycznych usług opiekuńczych; decyzjami z dnia [..]., Nr [..] i z dnia [..]., Nr OPS [..] o przyznaniu zasiłków celowych oraz decyzją z dnia [..]., Nr [..] o przyznaniu zasiłku okresowego.
Organ podkreślił ponadto, że sprawa o wymierzenie grzywny Kierownikowi Pomocy Społecznej za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2003r. była już kilkakrotnie rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie i zakończona postanowieniami z dnia: 28 czerwca 2005r., sygn. akt II SA/Lu 329/02 oraz z dnia 19 września 2005r., sygn. akt II SA/Lu 809/05.
W piśmie procesowym z dnia 9 października 2007r. skarżący odnosząc się do odpowiedzi organu administracyjnego na skargę podtrzymał zarzuty skargi. Podkreślił, że wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2003r. dotyczył trzech wniosków: z dnia 21 i 25 września 2000r. oraz z dnia 19 stycznia 2002r., o wznowienie postępowania w sprawach dotyczących innych, wcześniejszych wniosków o świadczenia z pomocy społecznej.
Z tego względu, argumentacja organu, iż zostały wydane decyzje rozstrzygające te wnioski jest błędna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art.1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności działania organów administracji publicznej.
Skarga jest zasadna, gdyż organ pomocy społecznej nie wykonał wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2003r., sygn. akt II SAB/Lu 50/02.
Wskazanym wyrokiem Sąd uwzględnił skargę Z.W na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i zobowiązał go na podstawie art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o NSA do wydania w terminie 1 miesiąca od doręczenia odpisu wyroku orzeczeń w przedmiotowych sprawach.