Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2009 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję z dnia [...] r. nr [...] wydaną przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z upoważnienia Wójta Gminy.
II SA/Lu 458/09
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia 14 maja 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z., po rozpatrzeniu odwołania Katarzyny S., utrzymało w mocy decyzję z dnia 31 marca 2009 r. (znak: [...]) wydaną przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działającego z upoważnienia Wójta Gminy W. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że organ pierwszej instancji odmówił Katarzynie S. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad córką Dianą S., stanowisko swoje uzasadniając tym, że Katarzyna S. nie spełniła przesłanek wynikających z przepisu art. 17 ust 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach pielęgnacyjnych, bowiem nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy w rozumieniu ustawy. W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji Katarzyna S. podniosła, że świadczenie pielęgnacyjne powinno zostać przyznane za okres od 13 czerwca 2008 r. do 10 września 2008 r., gdyż w tym okresie nie podejmowała zatrudnienia i sprawowała opiekę nad córką. W okresie od 17 lipca 2008 r. do 30 lipca 2008 r. i od 30 lipca 2008 r. do 20 sierpnia 2008 r. przebywała wraz z córką na dwóch turnusach rehabilitacyjnych w związku z pogorszeniem się stanu zdrowia córki. Podniosła także, że zarejestrowała się w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna za radą pracownika GOPS w W. w celu uzyskania świadczeń z ubezpieczenie społecznego.
Rozpoznając odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. wskazało, że stosownie do przepisu art. 17 ust 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Zgodnie z ust. 2 art. 17 świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy, tj. kwoty 583,00 zł.