Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Protokolant Referent stażysta Joanna Stadnik, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 października 2008 r. sprawy ze skargi Z. B. i T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją Burmistrza L. z dnia 2 [...] 2005 r. zatwierdzony został projekt podziału nieruchomości stanowiącej współwłasność T. K. w - cz. i Z. B. w - cz. położonej w L., obręb 13 Ł., oznaczonej jako działka nr 15 o pow. 0,3479 ha na dwie nowe działki nr 15/1 i 15/2.
Stosownie do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L. zatwierdzonego przez Radę Miasta L. uchwałą Nr XXXI/220/97 z dnia 27 lutego 1997 r. wydzielone działki o nr 15/2 oraz przeważająca część działki nr 15/1 są przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, natomiast pozostała jej część pod ulicę lokalną.
W związku z tym decyzją z dnia 10 marca 2008 r. Burmistrz L. nałożył solidarnie na Z. B. i T. K. obowiązek uiszczenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości na skutek jej podziału w wysokości 1.609,00 zł, zaznaczając, iż opłata jest wymagalna w terminie 14 dni od dnia, gdy decyzja stanie się ostateczna.
Z uzasadnienia decyzji wynika, iż wysokość opłaty obliczono przy zastosowaniu stawki 50% różnicy pomiędzy wartością nieruchomości przed i po podziale, ustalonej uchwałą Rady Miejskiej w L. z dnia 30 sierpnia 2001 r., Nr XXXIV/247/2001 w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałych w wyniku podziału. Okoliczność wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału została stwierdzona na podstawie dowodu z opinii biegłego - rzeczoznawcy majątkowego. Różnica wartości nieruchomości przed (161.634,00 zł) i po podziale (164.852,00 zł) wynosi 3.218,00 zł, a zatem opłata adiacencka przy uwzględnieniu 50% stawki wynosi 1.609,00 zł.
Od decyzji tej odwołanie wnieśli Z. B. i T. K. Wyrażając swoje niezadowolenie z powodu ustalenia opłaty wnieśli o uchylenie powyższej decyzji.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 6 [...]2008 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, podtrzymując przy tym całą argumentację organu I instancji.
Przywołując treść art. 98a ust. 1 oraz art. 98a ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) Kolegium wskazało, iż słusznie został naliczona opłata adiacencka z tytułu wzrostu wartości podzielonej nieruchomości zgodnie z treścią uchwały określającej wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej i przy uwzględnieniu wyliczeń zawartych w sporządzonym na tę okoliczność operacie szacunkowym.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wnieśli Z. B. i T. K. Skarżący podnieśli, iż położenie działki jest mało atrakcyjne i nie podnosi jej wartości. Ponadto, ich zdaniem, organ I instancji winien ustalić opłatę z uwzględnieniem 30% stawki jak stanowi art. 98 a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a nie przy użyciu 50 % stawki wynikającej z uchwały Rady Miasta L. z dnia 30 sierpnia 2001 r.