Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2009r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji własnej dotyczącej pozbawienia uprawnień kombatanckich oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych po ponownym rozpoznaniu sprawy na wniosek S. W. utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r., Nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r., Nr [...].
W uzasadnieniu wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] r. pozbawił S. W. uprawnień kombatanckich przyznanych decyzją Zarządu Wojewódzkiego Związku Bojowników o Wolność i Demokrację w Z. z dnia [...] r. z tytułu walki zbrojnej o utrwalanie władzy ludowej w okresie od 15 lutego 1945r. do 31 grudnia 1947r.
Następnie decyzją z dnia [...] r. organ zmienił swoje stanowisko i uchylił - na podstawie art. 154 kpa - powyższą decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich, stwierdzając, że S. W. zachowuje uprawnienia kombatanckie przyznane przez ZBoWiD z uwagi na udział w walkach z UPA.
Z kolei decyzją z dnia [...] r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] r., organ stwierdził nieważność swojej decyzji z dnia [...] r., a następnie S. W. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] r..
Organ nie uwzględnił wniosku i decyzją z dnia [...] r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r., a następnie zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. utrzymał ją w mocy.
W ocenie organu przy wydaniu decyzji z dnia [...] r. nie doszło do rażącego naruszenia prawa i nie ma przesłanek do stwierdzenia nieważności tej decyzji na podstawie art. 156 § 1 kpa.
Skargę do sądu administracyjnego wniósł S. W. domagając się uchylenia decyzji organu z dnia [...] r. i przyznania uprawnień kombatanckich.
W przekonaniu skarżącego, w sytuacji, gdy "uprawnienia przyznano z tytułu utrwalania władzy ludowej, ale w rzeczywistości był to udział w walce z UPA lub Werhwolfem, co miało miejsce w jego przypadku, nie pozbawia się uprawnień kombatanckich".
Na poparcie swojego stanowiska skarżący dołączył kserokopię opinii Biura Prawnego Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż organ prawidłowo uznał, że nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r., utrzymującej w mocy decyzję z dnia [...] r. stwierdzającą nieważność decyzji z dnia [...] r. o zachowaniu przez S. W. uprawnień kombatanckich.
W świetle art. 156 § 1 kpa stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej może nastąpić wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie tj., gdy decyzja: