Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i zmiany pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję, oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz Spółki A kwotę 740 ( siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] 1999 r. Prezydent Miasta na wniosek "S." spółki z o.o ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla realizacji wielofunkcyjnego Centrum Sportowo - Rekreacyjnego i Usługowo - Handlowego "Y. P. ’’ przy ulicy A. T. i U. L. w L. W toku postępowania ważność powyższej decyzji była kilkukrotnie przedłużana, zmieniono także nazwę inwestycji na "G. P.‘’. Ostatecznie decyzją z dnia [...] 2004 r. Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany i udzielił spółce pozwolenia na budowę Wielofunkcyjnego Centrum Sportowo Rekreacyjnego i Usługowo - Handlowego "G. P.’’ wraz z instalacjami wewnętrznymi: wentylacją, centralnego ogrzewania, wodno - kanalizacyjną i tryskaczową, elektroenergetyczną i niskoprądową wraz ze stacją transformatorową, ekranem akustycznym, drogami, siecią oraz przyłączami kanalizacji deszczowej i sanitarnej na działkach położonych przy Alei U. L. i A. T. w L.
Decyzją z dnia [...] 2005r. i za zgodą "S.’’ spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Prezydent Miasta przeniósł wszystkie warunki zawarte w decyzji w powyższej decyzji na rzecz ‘’I. P." spółki z o.o.
W dniu [...] 2007r. Prezydent Miasta na wniosek spółki zmienił decyzję z dnia [...] 2004r. w zakresie przedstawionego projektu zamiennego obejmującego zmianę podziału funkcjonalnego powierzchni na poziomie 0,0 i + 1 budynku. Organ podkreślił, że przedstawiona dokumentacja projektowa jest zgodna z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] 1999r. wraz z jej zmianami w zakresie rozszerzenia funkcji o dominującym charakterze rekreacyjno - sportowym - kulturalnym o funkcję użyteczności publicznej. Decyzją z dnia [...] 2007r. Prezydent Miasta uzupełnił decyzję z dnia [...] 2007 r. poprzez zmianę nazwy inwestycji na " G. Z.’’.
W dniu 14 września 2007r. spółka wniosła o kolejną zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] 2004r. w zakresie kubatury budynku i zmiany instalacji wewnętrznych.
Jednocześnie złożono wniosek o wyrażenie zgody na odstępstwo od przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 z późn.zm.). które miało polegać na powiększeniu dopuszczalnej powierzchni strefy pożarowej ZL I w budynku wielokondygnacyjnym średniowysokim z 15000 m2 do 49 900 m2, powiększenia dopuszczalnej powierzchni strefy pożarowej garażu zamkniętego, podziemnego z 2 500 m2 do 16 900 m2, spełnienia przez przewody wentylacji oddymiającej w części handlowej kryterium szczelności ogniowej (E), zamiast kryteriów szczelności i izolacyjności ogniowej (El), rozmieszczenia kratek wywiewnych w budynku, ze względu na zastosowanie bezkanałowej instalacji wentylacji oddymiającej w garażu oraz zastosowanie samoczynnej wentylacji oddymiającej pasaży poprzez świetliki dachowe i nie wyposażania w instalację tryskaczową lub podziału ściankami garażu podziemnego.