Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi J. K. i S. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2020 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów oddala skargę.
Decyzją z [...] listopada 2020 r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.) w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz.U. z 2018 r. poz. 908 ze zm., dalej: "ustawa scaleniowa"), po rozpatrzeniu odwołań M. P. oraz J. i S. małżonków K., Wojewoda:
1) uchylił decyzję Starosty [...] z [...] czerwca 2020 r., znak: [...] w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi B., części wsi J. i części wsi W. U., w części dotyczącej gruntów wydzielonych M. P. (jednostka rejestrowa [...]) oraz gruntów wydzielonych na rzecz S. W. (jednostka rejestrowa [...]),
2) wprowadził zmiany w projekcie scalenia gruntów zatwierdzonym zaskarżoną decyzją wynikające z operatu technicznego przyjętego do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] września 2020 r., pod numerem ewidencyjnym [...];
3) w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Postępowanie scaleniowe gruntów wsi B., części wsi J. i części wsi W. U. o powierzchni ogólnej 1132.4512 ha zostało wszczęte na mocy ostatecznego postanowienia Starosty [...] z [...] października 2016 r., znak: [...] Postanowienie odczytane zostało na zebraniu uczestników scalenia w dniu [...] października 2016 r., a także wywieszone na tablicach ogłoszeń w Starostwie Powiatowym we W., Urzędzie Gminy W. U. oraz sołectwach wsi B., wsi J. i wsi W. U.. Klauzulę ostateczności uzyskało [...] listopada 2016 r.
Pismem z [...] listopada 2016 r., znak: [...], Starosta W. zawiadomił o zebraniu uczestników scalenia gruntów wsi B., części wsi J. i części wsi W. U.. W dniu [...] listopada 2016 r., w oparciu o przepisy art. 9 ust. 1 i 2 ustawy scaleniowej, została wybrana rada uczestników scalenia będąca społecznym organem doradczym, wybieranym i odwoływanym przez uczestników scalenia z każdej wsi objętej scaleniem.
Zarządzeniem nr [...] z [...] marca 2018 r., wydanym na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy scaleniowej, Starosta W. upoważnił geodetę J. W. do szacowania i opracowania projektu scalenia gruntów wsi B., części wsi J. i części wsi W. U. oraz powołał komisję do szacowania gruntów objętych scaleniem oraz opracowania projektu scalenia gruntów, będącą organem doradczym upoważnionego geodety - projektanta do szacowania i opracowania projektu scalenia gruntów.
Następnie, pismem z [...] lipca 2018 r., znak: [...], Starosta W. zawiadomił, że w związku z niepodjęciem uchwały w pierwszym terminie, w dniu [...] sierpnia 2018 r. odbędzie się kolejne zebranie, którego celem będzie podjęcie uchwały określającej zasady szacunku gruntów, na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy scaleniowej.
Na zebraniu w dniu [...] sierpnia 2018 r., w drugim terminie, wymaganą ustawowo większością ľ głosów uczestników scalenia obecnych na tym zebraniu podjęto uchwałę w sprawie ustalenia zasad szacunku gruntów wsi B., części wsi J. i części wsi W. U..