Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos - Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Z. Dz. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Z. Dz. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] września 2009 r., znak [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego miasta L. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy przez C. Sp. z o.o. w W. stacji bazowej telefonii komórkowej usytuowanej na dachu wielorodzinnego budynku mieszkalnego przy ul. S. w L.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż pismem z dnia 21 grudnia 2007 r. Z. P. i B. G., współwłaścicielki nieruchomości położonej przy ul. S. zawiadomiły służby nadzoru budowlanego o dokonywanej przez C. rozbudowie stacji telefonii komórkowej, zlokalizowanej na dachu budynku przy ul. S. w L., żądając jednocześnie wstrzymania robót budowlanych i demontażu wykonanej w grudniu 2007 r. rozbudowy stacji. W dniu 18 stycznia, 15 lutego oraz 29 sierpnia 2008 r., dokonano czynności kontrolnych i oględzin na omawianym obiekcie w obecności zainteresowanych stron postępowania, podczas których protokolarnie ustalono, że na dachu maszynowni dźwigów osobowych budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. S. w L. wykonana jest stacja bazowa telefonii komórkowej, składająca się z trzech masztów stalowych na których zainstalowano sześć anten sektorowych i jedną antenę radioliniową, dwóch platform stalowych, na których zamontowano dwie szafy technologiczne na urządzenia sterujące, drogi kablowej pomiędzy szafami technologicznymi i masztami, do której zamocowano fidery. Ponadto ustalono, że do stacji doprowadzona jest energia elektryczna z szafek energetycznych usytuowanych na parterze budynku. W trakcie oględzin nie stwierdzono wykonywania robót budowlanych.
Żądania mieszkańców bloku przy ul. S. dotyczące podjęcia przez organ nadzoru budowlanego działań odnośnie do wykonywanej od grudnia 2007 r. rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej zostały dodatkowo wniesione w pismach z dnia 12.03.2008r., z dnia 20.03.2008r., z dnia 09.05.2008r., z dnia 21.05.2008r., z dnia 21 i 26 maja 2008 r. oraz z dnia 26.05.2008r.
Organ pierwszej instancji wskazał, iż przedmiotowa stacja bazowa telefonii komórkowej zrealizowana została na podstawie prawomocnej decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] lipca 1998r. znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej C. Sp. z o.o. pozwolenia na budowę. Zakres robót budowlanych obejmował montaż stacji bazowej obejmującej zainstalowanie konstrukcji stalowej wsporczej (maszty: 5m, 6m), zespołu anten nadawczo - odbiorczych DCS 1800, a także kontenera technologicznego z osprzętem i drogami kablowymi. Decyzja o pozwoleniu na budowę nie została wyeliminowana z obiegu prawnego, w związku z czym, w ocenie organu, brak było podstaw prawnych do stwierdzenia, że stacja została zrealizowana bez wymaganego pozwolenia na budowę.