Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca) Asesor WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Stażysta Anna Chmielewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2006 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej A. J. sprawy ze skargi L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego L. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zawrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...]lutego 2006r., znak: SKO.0074[...] wydaną na podstawie art. 138§1pkt.1 kpa oraz art. 36ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz.717 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania L. S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...]listopada 2005r., znak; Gn.[...] o ustaleniu opłaty planistycznej w kwocie 1.676 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości działki nr 267/3 położonej w C..
Podstawą wydania decyzji był operat szacunkowy, w którym biegły rzeczoznawca ustalił wzrost wartości nieruchomości nr 267/3 o pow. 0,3200 ha na kwotę 8.380zł. Działka pierwotnie była przeznaczona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Nr XXXIV/236/98 z dnia 16 czerwca 1998r. pod uprawy polowe bez prawa zabudowy. Natomiast po zmianie planu uchwałą z dnia 12 stycznia 2004r., Nr XVII/299/04 działka została w części północnej przeznaczona pod zabudowę zagrodową z możliwością zabudowy jednorodzinnej (MR i MN), zaś w części zachodniej na poszerzenie drogi wewnętrznej KDL, co spowodowało wzrost jej wartości.
Kolegium stwierdziło zatem, że zachodzą przesłanki ustalenia opłaty planistycznej w stawce 20% wzrostu wartości dla terenów mieszkalnictwa rolniczego (zgodnie z §13pkt.3 uchwały Rady Gminy z dnia 12 stycznia 2004r.), bowiem wzrost wartości został stwierdzony przez biegłego rzeczoznawcę, zaś wszczęcie postępowania w sprawie nastąpiło przed upływem 5 lat od dnia, w którym zmiana planu stała się obowiązująca.
Skargę do sądu administracyjnego wniósł L. S. domagając się uchylenia decyzji obu organów administracyjnych.
W skardze zarzucił, że decyzja Wójta Gminy została wydana z uchybieniem terminu określonego w art. 37ust.6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który zobowiązuje organ do ustalenia opłaty planistycznej bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego. Skoro wypis z aktu notarialnego Wójt Gminy otrzymał w dniu 21 czerwca 2004r., to jego decyzja ustalającą opłatę z dnia 4 listopada 2005r. wydana została z przekroczeniem ustawowego terminu.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Odnosząc się do zarzutów skargi organ stwierdził, że terminem do wydania decyzji ustalającej opłatę planistyczną jest termin 5-letni przewidziany w art. 37ust.3 cyt. ustawy, liczony od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1§1i2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem.
Skarga zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem obowiązujących przepisów, również tych nie podniesionych w skardze, które Sąd obowiązany jest uwzględniać z urzędu z mocy art. 134 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).