Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Stażysta Anna Chmielewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2006 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w L. A. J. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] lutego 2006r., Nr SKO.0073[...] wydaną na podstawie art. 138§1pkt.1 kpa oraz art. 36ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz.717 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania K. P. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy . z dnia [...]września 2005r., znak: IBNM.[...] ustalającą opłatę planistyczną w wysokości 7240zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nr 155/10 o pow. 1500m położonej w M., będącej własnością K. P..
Organ odwoławczy ustalił, że wartość przedmiotowej nieruchomości określona przez biegłego rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym z dnia 22 czerwca 2005r. wzrosła po zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonej uchwałą Rady Gminy z dnia 12 grudnia 2000r., Nr XVI/118/2000 o kwotę 36.200zł. Przed zmianą planu przedmiotowa działka była przeznaczona pod tereny upraw rolnych i ogrodniczych, natomiast po zmianie została objęta terenem MR z przeznaczeniem pod mieszkalnictwo rolnicze. Wysokość opłaty została wyliczona jako 20% wzrostu wartości nieruchomości ustalonej przez biegłego rzeczoznawcę, zgodnie z §12 uchwały Nr XVI/118/2000.
Odnosząc się do zarzutów odwołania organ stwierdził, że okoliczność nieodpłatnego przekazania na rzecz Gminy dwóch działek pod budowę drogi nie ma związku z decyzją ustalającą opłatę planistyczną. Bez znaczenia jest również okoliczność, iż skarżący nie znali przepisów umożliwiających ustalenie opłaty planistycznej ani swojego prawa przewidzianego w art. 37ust. 7 cyt. ustawy do żądania ustalenia takiej opłaty jeszcze przed zbyciem nieruchomości.
Skargę do sądu administracyjnego wniósł K. P. domagając się uchylenia powyższej decyzji.
W skardze zarzucił przede wszystkim, że nie został zawiadomiony o terminie posiedzenia organu odwoławczego, na którym została wydana zaskarżona decyzja, przez co był pozbawiony możliwości składania wyjaśnień i wniosków dowodowych. (art.39kpa). Ponadto podniósł, że nie doręczono mu również pisma z dnia 4 lipca 2005r., informującego o możliwości zapoznania się z operatem szacunkowym.
Zdaniem skarżącego organ błędnie ustalił wysokość opłaty, bowiem nie uwzględnił rzeczywistych cen rynkowych działek rolnych w M., które wynoszą ok.2000zł za 1 ar, a nie 500zł, jak to przyjął organ.
Skarżący podnosząc również, iż organ nie uwzględnił faktu, iż przekazał on nieodpłatnie Gminie dwie działki nr 157/3 i 155/8 z przeznaczeniem pod drogę dojazdową wniósł o umorzenie opłaty, wyjaśniając, że działki przekazał mając na uwadze dobro wspólnoty samorządowej oraz, że jego sytuacja materialna, rodzinna i osobista uniemożliwia mu uiszczenie tak wysokiej opłaty.
Skarżący podniósł ponadto, że w związku ze zmianą przeznaczenia gruntów poniósł koszty równe połowie opłaty planistycznej (8000zł opłaty administracyjnej). Skarżący był przekonany, że dopełnił wszelkich formalności i koniecznych opłat, natomiast nie wiedział, że w związku ze zmianą planu i sprzedażą nieruchomości przed upływem 5 lat będzie musiał uiścić opłatę planistyczną.