Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca),, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 października 2009 r. sprawy ze skargi T. B. Z. i Ł. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania T. Z. i Ł. O. od decyzji Nr 12/08 z dnia [...] stycznia 2009 r., znak [...] wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta L. w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej:

- T. Z. w wysokości 53.200 zł

- Ł. O. w wysokości 53.200 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę Nr 80, położonej w L. przy ul. B. 10, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Rada Miasta L. uchwałą Nr 1641/LIII/2002 z dnia 29 sierpnia 2002 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - część I ustaliła stawkę procentową opłaty planistycznej na 30% wzrostu wartości nieruchomości. Po wejściu w życie przedmiotowego planu miejscowego strony zbyły nieruchomość położoną w L. przy ul. B. 10. Organ I instancji uznał, że wprowadzenie planu zagospodarowania przestrzennego z przeznaczeniem gruntu między innymi pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną z usługami towarzyszącymi, gdy dotychczas działka była przewidziana pod usługę oświaty, znacząco podwyższa jego wartość. Takie wnioskowanie, zdaniem organu, wynika zarówno z operatu szacunkowego, jak i z zasad logiki czy doświadczenia życiowego. Nowy plan zagospodarowania przestrzennego wprowadza przewidywalność przyszłego zamierzenia inwestycyjnego, którym jest zabudowa wielorodzinna z usługami towarzyszącymi, a te cechy czynią przedmiotową działkę niezwykle atrakcyjną dla potencjalnych nabywców, inwestorów.

W dalszej części uzasadnienia Kolegium dokonało analizy art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z którego wynika, że jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel zbywa tę nieruchomość, właściwy organ pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości.

Wobec powyższego istota obowiązku uregulowanego w art. 36 ust. 4 cytowanej ustawy, stanowiącego formę renty planistycznej sprowadza się do konieczności uiszczenia przez zbywcę nieruchomości opłaty w przypadku łącznego wystąpienia następujących przesłanek:

1/ wzrostu wartości nieruchomości w następstwie uchwalenia bądź zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

2/ zgłoszenia roszczenia o jednorazową opłatę w terminie 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.

Cytowana ustawa w art. 37 ust. 11 stanowi, iż zasady określania wartości nieruchomości oraz osoby uprawnione do określania tej wartości, ustalają przepisy o gospodarce nieruchomościami.

Strona 1/7