Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2008 r. sprawy ze skargi J. K. - R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 28 lutego 2008 r., znak: [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. oraz art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu zażalenia J. K.-R., utrzymało w mocy postanowienie Starosty z dnia 28 grudnia 2007 r., znak: [...], pozytywnie uzgadniające projekt decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej budowy budynku inwentarskiego - indycznika (budynku przeznaczonego do hodowli ściółkowej indyków w ilości 8.300 sztuk, tj. 199,2 DJP, budynku wolnostojącego, parterowego) wraz z urządzeniami budowlanymi (przyłącze elektroenergetyczne, wodociągowe, bezodpływowy zbiornik na ścieki) oraz dwóch zbiorników na gaz płynny o pojemności 14 m3 w zabudowie zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych na działkach nr ewid. [...] i [...] w U. N., gm. U.

W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wyjaśnił, że pismem z dnia 21 sierpnia 2007 r. Wójt Gminy wystąpił do Starosty o uzgodnienie - w myśl art. 54 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - projektu decyzji o warunkach zabudowy działek nr [...] i [...] w U. N.

Starosta postanowieniem z dnia 12 września 2007 r., znak: [...], pozytywnie uzgodnił wskazany wyżej projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 2 listopada 2007 r., znak: [...], po rozpoznaniu zażalenia J. K.-R., uchyliło powyższe postanowienie Starosty z powodu uchybień proceduralnych zaistniałych przy jego wydaniu i sprawę przekazało temu organowi w celu ponownego rozpatrzenia.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Starosta postanowieniem z dnia 28 grudnia 2007 r., znak: [...], uzgodnił pozytywnie projekt decyzji o warunkach zabudowy dla omawianej inwestycji, wskazując, że projekt ten zawiera niezbędne elementy określone w art. 54 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz spełnione zostały wszystkie warunki do wydania przedmiotowej decyzji wynikające z art. 61 powołanej ustawy. Zgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych teren, na którym zaplanowana jest inwestycja, nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na celu nierolnicze i nieleśne.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymując w mocy postanowienie Starosty z dnia 28 grudnia 2007 r., podkreśliło, że przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie nie jest ocena prawidłowości projektu decyzji o warunkach zabudowy jako całości, lecz jedynie części odnoszącej się do wymagań określonych ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych. W związku z tym Kolegium nie mogło odnieść się do zarzutów podniesionych w zażaleniu, gdyż dotyczyły one ustaleń projektu decyzji o warunkach zabudowy i dokumentów wymaganych do wydania tej decyzji, które będą oceniane dopiero na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy.

Skargę do Sądu na powyższe postanowienie wniosła J. K.-R., domagając się uchylenia zaskarżonego aktu w całości. Strona skarżąca zarzuciła, iż Kolegium nie wyjaśniło, czy objęty projektem decyzji o warunkach zabudowy zamiar inwestorski mieści się w pojęciu zwykłego indycznika, czy też jest to może obiekt hodowlanej fermy produkcyjnej. Zdaniem skarżącej, gabaryty obiektu (150 m x 18 m), skala i sposób hodowli 8.300 indyków jednorazowo w warunkach tuczu przemysłowego wskazują, że jest to obiekt hodowlanej fermy produkcyjnej

Strona 1/3