Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia WSA Jacek Czaja, Protokolant Referent Marzena Okoń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 marca 2016 r. sprawy ze skarg Spółki W. w I., Fundacji [...] w W. i Towarzystwa [...] w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza z dnia [...] r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki W.. w I. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych), na rzecz Fundacji [...] w W. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) oraz na rzecz Towarzystwa [...] w L. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. Burmistrz [...] po rozpoznaniu wniosku E. W. K. spółki z o. o. na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 82 i art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235) oraz § 3 ust. 1 pkt 6b i 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz. 1397) ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej składającej się z 16 elektrowni wiatrowych o mocy do 2 MW (łączna moc farmy do 32 MW) i wysokości maksymalnej 160 m (wysokość wieży od 95 m do 110 m, średnica wirnika do 100 m).wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą na obszarze gminy T. w okolicy miejscowości T., M., K.. M. i K.. D.. W ramach inwestycji wykonane zostaną nowe drogi dojazdowe do każdej z elektrowni, (łączna długość ok 5 km: szerokość jezdni do 5 m), tymczasowe drogi dojazdowe (ok. 2 km) oraz rozbudowa i przebudowa istniejących nieutwardzonych dróg publicznych (ok. 2,5 km) i niepublicznych (ok. 5 km) służących do przewiezienia elementów i ich montażu; 16 utwardzonych placów montażowych o maksymalnych wymiarach 40 m x 40 m, które po zakończeniu budowy będą pełniły funkcję placów manewrowych dla pojazdów serwisu elektrowni, oraz tymczasowe utwardzone place składowe; podziemne linie teletechniczne oraz linie średniego napięcia (SN) (wykop o dł. ok. 12 km) łączące poszczególne elektrownie wiatrowe i doprowadzające energię do wewnętrznej abonenckiej stacji transformatorowej oraz wewnętrzna abonencka stacja transformatorowa (GPZ) z jednym stanowiskiem transformatora o napięciu 30/110 kV, jednym transformatorem dla potrzeb własnych i budynkiem stacyjnym o powierzchni ok. 300 m˛, zawierającym pomieszczenie dla rozdzielni 30 kV, pomieszczenie pomocnicze oraz pomieszczenie socjalne i sanitarne. W granicach terenu pod budowę GPZ przewidziano budowę dróg dojazdowych, miejsc postojowych, placów oraz dojść o nawierzchni utwardzonej. Ponadto przewidziano budowę podziemnej linii elektroenergetycznej 110 kV o dł. ok. 400 m łączącej wewnętrzny GPZ z istniejącym GPZ "T." oraz teletechniczną podziemną instalację światłowodową.
W pkt II ustalono warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich. W szczególności wskazano na konieczność upewnienia się, czy nie zostaną zniszczone lęgi ptaków gniazdujących na ziemi oraz na dokonanie kontroli zasiedlenia terenu przez chomiki i susły i ewentualne ich przesiedlenie na sąsiednie tereny o odpowiednich warunkach siedliskowych. Przewidziano wymóg współdziałania ze specjalistami, teriologiem i chiropterologiem, podano sposób postępowania z odpadami oraz zwrócono uwagę na wymóg zgłoszenia Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków prowadzenie przedsięwzięcia na terenie stanowiska archeologicznego objętego ochroną konserwatorską. W pkt. III ustalono wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. podano szczegółowe parametry elektrowni oraz ich położenie, moc akustyczną każdej z turbin, , sposób malowania łopat wirników i budowali, oraz sposób budowy linii teletechnicznych i energetycznych. Wskazano, że wobec dokonanej oceny oddziaływania na środowisko, w tym oddziaływania skumulowanego oraz braku znaczącego negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o której mowa w art. 72 ust.1 pkt.1 wspomnianej ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Podano również, że planowana inwestycja nie spełnia wymogów określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowej ( Dz. U z 2008r. Nr [...], poz. 535 ze zmianami ). W decyzji nałożono obowiązek przedstawienia analizy porealizacyjnej w zakresie wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na awifaunę w okresie pierwszych 3 lat funkcjonowania farmy wiatrowej w zakresie określenia liczebności gatunków gniazdujących na terenie objętym przedsięwzięciem, badanie kolizyjności ptaków z turbinami wiatrowymi oraz w okresie pierwszych 5 lat w zakresie funkcjonowania farmy wiatrowej populacji orlika krzykliwego. Wskazano ponadto na obowiązek przeprowadzenia porealizacyjnego monitoringu oddziaływania farmy wiatrowej na nietoperze przez minimum 3 sezony, w okresie pierwszych pięciu lat (w tym obowiązkowo w pierwszym roku) od momentu uruchomienia farmy oraz susła perełkowanego i chomika europejskiego w okresie pełnego funkcjonowania farmy wiatrowej, tj. w pierwszym roku eksploatacji oraz po trzech latach. Zgodnie z decyzją należy również dokonać analizy porealizacyjnej w zakresie wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na stan klimatu akustycznego na terenach prawnie chronionych przed hałasem.