Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego oddala skargę
Decyzją z dnia 28 [...] 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania S. P. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta P. z dnia 29 [..] 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia pobrania nienależnego świadczenia w kwocie 476 zł i żądania jego zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ orzekający podniósł, że przeprowadzone w sprawie postępowanie dowodowe wykazało, że S. P. nie poinformował organu pomocy społecznej o zmianie sytuacji dochodowej rodziny w związku z podjęciem zatrudnienia przez żonę od 1 stycznia 2007 r., chociaż w decyzji przyznającej zasiłek rodzinny został pouczony o obowiązku informowania organu o każdej zmianie sytuacji dochodowej i rodzinnej. Organ dokonał weryfikacji dochodów rodziny i stwierdził, że miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę po dodaniu do dochodu wynagrodzenia żony za styczeń 2007 r. w kwocie 781,71 zł wyniósł 590,82 zł, powodując od lutego 2007 r. utratę prawa do zasiłku rodzinnego.
W ocenie Kolegium, organ prawidłowo postąpił wydając zaskarżoną decyzję, bowiem zgodnie z art. 30 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych osoba, która pobrała nienależne świadczenia rodzinne, jest zobowiązana do ich zwrotu. Za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się m.in. świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania. Z art. 25 ustawy wynika obowiązek niezwłocznego poinformowania organu o każdej zmianie w liczbie członków rodziny, o uzyskaniu dochodu lub innych zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych. Obowiązek ten dotyczy całego okresu zasiłkowego.
Zdaniem organu odwoławczego, organ pomocy społecznej posiada uprawnienia do weryfikacji swoich decyzji poprzez ich uchylenie lub zmianę bez zgody strony, gdy uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych w innym państwie UE albo osoba nienależnie pobrała świadczenie rodzinne (art. 32).
Z akt sprawy jednoznacznie wynika, iż skarżący nie zastosował się do tego obowiązku i nie poinformował organu w stosownym momencie o zmianie sytuacji dochodowej rodziny, chociaż o tym obowiązku był pouczony nie tylko we wniosku o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego, ale również w decyzji przyznającej zasiłek rodzinny na okres zasiłkowy od 1 września 2006 r. do 31 stycznia 2007 r. Bezsporny jest fakt, że sytuacja dochodowa rodziny uległa zmianie od stycznia 2007 r. i strona nie powiadomiła o tym organu. Weryfikacja dochodów dokonana zgodnie z § 18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne pokazuje, że dochód na jedną osobę w rodzinie wynoszący 590,82 zł spowodował utratę prawa do świadczenia od lutego 2007 r. z powodu nie spełnienia kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzinnych.