1. Ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla zakładu zajmującego się unieszkodliwianiem odpadów /zakład termicznego unieszkodliwiania// powinno nastąpić w trybie przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, a więc z uwzględnieniem ustaleń planu miejscowego i przepisów szczególnych.
2. W sytuacji, gdy zamierzona budowa zakładu termicznego unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych oceniona została jako sprzeczna z planem miejscowym, występowanie o uzgodnienia do innych organów było zbędne i niepotrzebnie przedłużało postępowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "O." - Spółka z o.o. w W.-N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 24 września 2002 r. (...) w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 24 września 2002 r. po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "O." Spółka z o.o. w W.-N. od decyzji Wójta Gminy N. z dnia 4 lipca 2002 r. odmawiającej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu działek nr 2803/74, 2803/75 i 2803/76 położonych w N. dla realizacji inwestycji polegającej na budowie zakładu termicznego unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia podniesiono m.in., że w sprawie niniejszej mają zastosowanie uregulowania miejscowego szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego ośrodka gminnego Niemce zatwierdzonego uchwałą Gminnej Rady Narodowej w N. z dnia 30 marca 1990 r. nr XII/55/90 /Dz.Urz. Woj. L. nr 9 poz. 108/ ze zmianami wprowadzonymi uchwałą Rady Gminy N. z dnia 16 października 1996 r. nr XXI/141/96 /Dz.Urz. Woj. L. nr 1997 nr 1 poz. 4/. Teren planowanej inwestycji obejmujący działki nr 2803/74, 2803/76 znajduje się w części wschodniej obszaru oznaczonego w ww. planie symbolem 37 P, B, S przeznaczonego pod przemysł, składy i bazy, natomiast obszar obejmujący działkę nr 2803/75 - stanowiącą drogę dojazdową do ww. działek - zlokalizowany jest w obszarze o symbolu 35a NO przeznaczonym pod oczyszczalnię ścieków. W odniesieniu do terenów przemysłu, baz i składów w ustaleniach ogólnych obowiązującego planu szczegółowego w punkcie 2.5.2 został zawarty zapis zakazujący lokalizacji inwestycji o dużej uciążliwości i wodochłonnych.
W świetle przytoczonych zapisów planu miejscowego, a zwłaszcza pkt 2.5.2 ustaleń ogólnych uznano zamiar inwestorski za sprzeczny z obowiązującymi zapisami tego planu.
Stosownie do art. 43 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli zamierzenie jest zgodne z przepisami prawa i ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z powyższego wynika, iż koniecznymi przesłankami dla ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla realizacji inwestycji takiej decyzji wymagającej, jest jej zgodność z obowiązującymi przepisami prawa i zapisami planu miejscowego.
W sprawie niniejszej mamy do czynienia ze zgodnością zamierzonej inwestycji z przepisami prawa, o czym przesądza postępowanie poprzedzające wydanie skarżonej decyzji, natomiast nie mamy do czynienia z jej zgodnością z planem miejscowym, co jest powodem wydania decyzji odmownej.
Powołując się na par. 1 pkt 13 rozporządzenia z dnia 14 lipca 1998 r. Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji /Dz.U. nr 93 poz. 589 ze zm./ zamierzoną przez PH-U "O." budowę zakładu termicznego unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych należy określić mianem inwestycji szczególnie szkodliwej dla środowiska i zdrowa ludzi. Skoro zakład termicznego unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych jest taką inwestycją, to jest również inwestycją uciążliwą niezależnie od stosowanej w nim technologii.