Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (sprawozdawca),, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 maja 2017 r. sprawy ze skargi C. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej oddala skargę.
Sygn. akt II SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Ł. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] o odmowie skierowania C. H. do domu pomocy społecznej.
Rozstrzygnięcie powyższe zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2016 r. C. H. zwróciła się do organu I instancji o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej w S. "[...]". Według wnioskodawczyni dom ten położony jest na atrakcyjnym terenie, w otoczeniu drzew, z dala od miasta. Wnioskodawczyni wskazała, że ma astmę, chore płuca, tętniaka w głowie, chorą tarczycę, krzyż i kolana. Nadto ma wysokie ciśnienie, arytmię i niewydolność zastawki. Często przeziębia się i ma gorączkę. Dodała, że utrzymuje się z emerytury z ZUS i zagranicznej.
W dniu [...] września 2016 r. pracownik socjalny przeprowadził z C. H. rodzinny wywiad środowiskowy, podczas którego podtrzymała swoje żądanie o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej w S. "[...]" dodając, że będzie ponosiła pełny koszt utrzymania. Zaznaczyła nadto, że nie chce pomocy od organu I instancji w formie usług opiekuńczych, tylko umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Po rozpatrzeniu sprawy organ I instancji odmówił skierowania do domu pomocy społecznej z powodu niespełnienia przesłanek określonych w art. 54 ustawy o pomocy społecznej. W uzasadnieniu decyzji organ administracji wskazał, że C. H. jest zdolna do samoobsługi i samodzielnego funkcjonowania w środowisku. Z informacji uzyskanych podczas wywiadu wynika, że samodzielnie zaspokaja swoje niezbędne potrzeby bytowe, tj. robi zakupy, kupuje leki, chodzi do lekarza, załatwia sprawy urzędowe i opłaca rachunki. Nadto ma wystarczające środki na utrzymanie i prowadzi aktywne życie społeczne, tj. uczestniczy w Klubie Seniora przy Klubie "[...]" w Ł.. Zdaniem organu administracji C. H., pomimo ograniczeń wynikających ze stanu zdrowia i wieku, może samodzielnie funkcjonować w środowisku. Nadto istnieje możliwość zapewnienia jej usług opiekuńczych, które ułatwiłyby jej funkcjonowanie, ale nie wyraziła ona zgody na taką formę pomocy. W ocenie organu administracji, jeżeli C. H. w subiektywnym odczuciu uważa, że powinna być umieszczona w domu pomocy społecznej, to może to zrealizować na zasadach komercyjnych bez skierowania przez organ pomocy społecznej i bez konieczności spełnienia warunków określonych w ustawie o pomocy społecznej. Organ poinformował wnioskodawczynię o takim domu, który znajduje się w pobliżu miejsca jej zamieszkania.